廣西河池市巴馬瑤族自治縣地處廣西西北部，是世界長壽之鄉，2020年實現脫貧摘帽並與全國同步全面建成小康社會。2021年8月列入國家鄉村振興重點幫扶縣，是廣西20個國家鄉村振興重點幫扶縣之一。近年來，該縣堅持黨建領航，緊緊扭“鄉村振興”牛鼻子，構建縣四家班子黨員領導、縣直部門班子黨員領導、鄉鎮黨委領導班子、村級黨組織班子、屯級黨群理事會“五級聯抓”責任體系，全力實施“七大引領”行動，加快推進“四百四帶”城鄉融合發展，推動黨建與鄉村振興互促共進。先后榮獲“廣西激勵激勵干部擔當作為先進集體”“廣西高質量發展先進縣”、全國第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等稱號。

實施政治引領提升政治領導力行動

全面加強領導班子政治建設。把黨的政治建設作為各級領導班子強化自身能力建設永恆課題和終身課題，發揮領導干部這個“關鍵少數”的理論學習示范作用，帶領廣大黨員干部自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。提升基層黨組織政治功能。優化基層黨組織設置，成立片區聯合黨委1個，黨支部升格為黨總支40個。根據黨員職業特點和活動情況，在小區、樓棟、協會、產業鏈上建立黨組織56個，成立流動黨支部12個，全面加強對流動黨員的教育和管理。深化黨員干部思想政治教育。通過干部夜校、遠程教育直播平台、山歌會等群眾喜聞樂見的方式，掌握鄉村振興促進法等法律法規，把黨的政治優勢轉化為鄉村振興的發展優勢。

實施組織引領增強戰斗堡壘行動

壓實黨建工作責任。按照“誰管業務，誰就管黨建”原則，強化“五級聯抓”黨建促鄉村振興工作責任。全縣37個縣處級領導干部包聯農業、工業、旅游業等9類大項目89個子項目，把黨建工作融入其中引領推動。鄉鎮黨委領導班子包村聯屯，列入基層黨（工）委書記推動落實全面從嚴治黨主體責任述職評議考核范圍，其他班子成員的包村聯屯作為年度考核評優評先依據。實施“先鋒培植”工程。組織廣大黨員干部開展理論學習500多次，開展紅色教育打卡活動122次。抓住東西部扶貧協作機遇，組織干部雙向挂職交流8人，選派鄉村振興一線干部到深圳開展學習培訓8期，累計培訓505人。配齊建強村（社區）兩委干部隊伍。選好配強村（社區）兩委干部774人，實現黨組織書記和村委主任“一肩挑”108個，高中（中專）及以上學歷496人，組織開展村兩委干部專題培訓班16期，累計培訓6500人次。突出基層黨組織書記示范引領，成立優秀村黨組織書記工作室和優秀講師團8個。深化黨建引領“五位一體”農村信用體系建設，探索以4A級以上信用戶為重點，儲備村級后備干部350名。推進黨建引領產業融合發展。研究出台黨建資源整合政策，利用項目政策利好把黨建項目包裝升級，推動基層黨組織“上產業鏈”“進合作社”“入示范帶”，推動產業集群。目前全縣茶葉種植面積達2萬畝、中草藥種植3萬畝以上，總產值實現2億元以上。建成巴馬小巴香豬有機循環產業核心示范區1個，實現年產巴馬香豬7萬頭以上，帶動聯合養殖小區、農戶養殖巴馬香豬30萬頭以上，實現產值10億元以上。打造思想精神之旅，香刷洞—21師師部舊址—西山革命紀念館—巴馬革命紀念館等紅色旅游示范環線成為打卡“紅線”。建設雲計算高地，中國—東盟（巴馬）大數據雲計算基地項目一期工程主體已完工，深圳華為等一批大數據企業相繼入駐。開展村黨組織星級化管理和軟弱渙散黨組織整頓工作。按照“屯屯達標、村村建強、整鄉推進、整縣提升”的思路，縣鄉村屯四級聯動，創建農村基層黨建精品示范群2個，自治區級兩新組織示范點2個，成立片區聯合黨委1個，屯級黨群理事會959個，評定星級村黨組織60個，整頓軟弱渙散（后進）村黨組織50個。同時，建立黨委（黨組）書記和班子成員黨支部工作聯系點制度，共建立聯系點353個。開展村級集體經濟“達標清零”工作。聚焦“四百四帶”發展目標，聚集資源要素，建成油茶、甜茶、香豬等產業基地16個，謀劃推動產業集群4個。深化“五位一體”農村信用體系，為村級集體經濟授信，每個信用村可獲得20萬到150萬元授信額度貸款，助力全縣所有行政村集體經濟達標。實施百名農業專家（科技特派員）服務“三農”行動，規劃建設冷鏈物流中心1個，食品加工園區3個。推行資產經營型、產業配套型等“六種模式”，全縣集體資源及固定資產出租村14個、發展產業收入村30個、發展觀光旅游項目村2個。組織新一輪項目謀劃工作，獲得2021年中央、自治區財政扶持壯大村級集體經濟項目11個，每個項目補助50萬元。採取“公司+合作社（村集體經濟）”的模式與雙胞胎公司合作建設村集體經濟養殖項目21個。目前，全縣各行政村（社區）集體賬戶余額累計1818萬元，集體經濟收入已到賬1012.55萬元。全面提升黨建引領基層社會治理水平。以黨建引領、三治並進、服務進村為主線，將工作任務台賬化、清單化、流程化。開展“黨旗引領+五位一體+金融先鋒”一村一金融服務鄉村振興活動，為全縣109個行政村（社區）選派金融專員90人，有58987戶農戶參與信用評級，參評率達94.62%。建立網格化責任機制，村干部、村兩委、駐村工作隊員等包聯全縣135個網格1646個單元，通過“理事夜話”“村裡事、村民理”等載體密切聯系群眾。定期開展人才交流座談會，常態化開展“文明家庭”等評選活動，陳永富家庭入選第十二屆全國五好家庭廣西候選家庭。

實施骨干引領鍛造過硬隊伍行動

注重在鄉村振興一線選人用人。創新推行“六推薦”干部考察任用方式，開展干部考察6批62人次，從脫貧攻堅、鄉村振興一線提拔干部21名，佔提拔科級干部總數的32.81%。抽調200多名優秀年輕干部到一線鍛煉，先后創建縣級以上農村黨員創業致富帶富孵化基地5個、鄉鎮級農村黨員創業致富帶富孵化基地10個。加強鄉村振興工作隊建設。把抓黨建促鄉村振興作為第一書記和駐村工作隊的“核心職責”，推動信息、資本等要素資源向農村流動。為全縣“十三五”脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區）選派178名工作隊員。參照《廣西脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊選派管理辦法》，向全縣46個非貧困村選派第一書記46名，實現全縣109個行政村派駐第一書記全覆蓋。

實施人才引領強化智力支撐行動

加大急需緊缺人才引進力度。建立“人才編制池”，組織參加全國及區內外人才招聘會9場次，招錄急需緊缺專業人才163人。招聘事業單位人員40人，自主招聘教師116人，引進人才優先用於艱苦邊遠鄉（鎮）、村一線急需緊缺人才崗位。聯合高校共建高端人才培養平台，將巴馬打造成為具有區域競爭力和影響力的產教融合示范區與高素質人才培養基地。發揮本土實用人才主力軍作用。建立鄉村干部聯系在外能人制度，制定吸引人才返鄉創業優惠政策，常態化開展鄉村振興人才交流座談會和巴馬籍專家人才助力鄉村振興實踐等活動，吸引在外優秀人才返鄉創業、回報家鄉。開展巴馬籍大專以上文化在外務工經商人員，以及退伍軍人調查，建立返鄉創業示范基地11個，引導在外創業有成人員返鄉創業148人，招錄高學歷人才和回引優秀人才74人進入村（社區）兩委班子。

實施先鋒引領提高黨員戰斗力行動

發揮黨員創業帶富作用。開展村黨支部班子成員和農村黨員結對幫扶活動，引導黨員確立致富項目4500多項，帶動全縣57個貧困村65167個貧困人口全部脫貧。實施”千名黨員致富能手“培養計劃，共培育黨員能人3835人，帶動群眾發家致富15000人。深化移風易俗助推鄉風文明。深入開展全國文明城市創建工作，從縣直部門、各鄉鎮抽調300多人成立黨員突擊隊、黨員志願服務隊等隊伍89個，推進”三清三拆“環境整治和城鄉風貌改造工程，推進全域環境整治提升工作。實施文明村鎮創建行動，投入近2億元對村級陣地進行改造提升，全縣109個村（社區）活動場所面積均達到300平方米以上。著力提升發展黨員質量。注重從農村現有優秀人員、青年農民等群體中培養和發展黨員，近三年來累計發展黨員608人，其中35歲以下373人。圍繞鄉村振興強化農村黨員的教育、管理和監督，健全設崗定責、承諾踐諾、挂牌示范、服務項目認領等機制，授予黨員示范戶、黨員能人示范戶等566戶。強化先鋒引領。大力宣傳全國勞模楊順良、”全國最美基層民警“提名者李建良等先進典型，引導農村黨員在推動改革發展穩定、人居環境整治、美麗鄉村建設、實現鄉村振興中建功立業。

實施機制引領激發主體活力行動

建立在干部配備上優先考慮機制。優先提拔使用晉升涉及農業農村工作崗位和鄉村振興一線的年輕干部。新一輪鄉鎮換屆工作后，10個鄉鎮領導班子中，85后優秀年輕干部73名，90后科級干部17名，80后的鄉鎮黨委書記7名，平均年齡35.3歲。建立在資金投入上優先保障機制。健全財政投入保障制度，推動更多資金、項目向農村傾斜，引導工商資本參與鄉村振興。建立村干部報酬正常增長機制，由縣財政代繳“三險一金”，符合人才引進條件的回引人員還享受優秀人才待遇補貼和住房補貼。建立在要素配置上優先滿足機制。深化“五位一體”農村信用體系，加快形成多元投入格局，鼓勵各類資金、社會資本投向農村，探索黨員創業致富帶富“先鋒貸”，在信貸資金、項目用地等方面給予傾斜，累計發放信用戶貸款2.92萬戶25.60億元，為村集體經濟授信5200萬元。將村庄整治、宅基地整理等節約的建設用地或農戶房，發展鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合項目，先后建成坡納、坡月、平林等6處特色民宿。建立在公共服務上優先安排機制。聚焦“三留守”、貧困戶、病殘弱等難點人群，嚴格落實社會救助和最低生活保障制度，農村關愛服務體系進一步健全完善。新增教育、衛生、文化等事業經費優先用於農村，先后投入2000多萬元對鄉村振興重點幫扶村用於公共服務建設，水電路等基礎設施進一步完善。

實施作風引領清廉鄉村行動

加強基層紀檢監察組織建設。強化監督執紀問責，把清廉鄉村建設融入實施鄉村振興戰略全過程。突出政治監督，圍繞鄉村振興開展專項監督檢查，對突出問題開展專項治理，督促職能部門落實監管責任。近三年來共開展5輪巡察工作，完成對30個單位黨組織和107個村級黨組織的巡察，發現存在問題777個，移交問題線索233個。處置反映問題線索1723件，立案632件，結案580件，給予黨紀政務處分564人，給予組織措施11人，移送司法機關9人，涉及科級干部84人，運用監督執紀“四種形態”處置1651人次。從嚴破除干部作風“八弊”頑疾。開展干部作風大查擺大整治活動，著力解決干部隊伍中存在的“八弊”作風頑疾，以作風大整治促進作風大轉變，以作風的大轉變推動鄉村全面振興、促進經濟社會高質量發展。（韋先棟） 

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