象山區藥品零售企業信用等級評定現場。

今年3月以來，桂林市市場監管局在全市部署開展藥品安全專項整治工作，全市市場監管部門緊扣自治區市場監管局提出的“1145611”工作思路和自治區藥品監管局工作部署，以“化解難點、打通堵點、突出重點、提升能力”為抓手，早動員、早安排、早行動，密切協作，上下聯動，以“四個結合”破解“四個難題”，藥品安全專項整治工作取得了明顯成效。

“摸清底數”與“建檔立庫”相結合，破解“對象不明”的難題

桂林市目前有藥品零售企業2000余家，醫療機構5000余家，二三類醫療器械經營企業4000余家、一類醫療器械生產企業60余家，化妝品經營企業4000余家，市場主體體量較大。專項整治其要在“專”，眉毛胡子一把抓、普遍撒網式整治明顯與之相左。桂林市各級市場監管部門創新舉措，結合歷年監管情況，從農村地區、疫情防控醫療器械、化妝品批發市場等10個整治重點出發，篩選出4000多家市場主體（含醫療機構）作為藥品安全專項整治對象。同時，建立起專項整治對象數據庫，形成重點整治主體清單，因企施策，確保整治有內容、整治有對象、整治有措施。

“內部協同”與“外部聯合”相結合，破解“聯合監管”的難題

為強化市場監管系統內部協調聯動，桂林市市場監管局專門成立了藥品安全專項整治工作領導小組，調配監管力量，建立統一高效、橫向協作、縱向聯動的工作機制，組建了綜合協調、藥品、醫療器械、化妝品、網絡、廣告和案件查辦7個專門工作組。桂林市藥品安全專項整治工作開展以來，各工作組多次開展聯合督導、聯合檢查，密切內部協作，形成監管合力。同時，強化行刑銜接，全市市場監管系統與公安部門召開藥品安全專項整治工作會5次，開展聯合檢查19次，市場監管部門向公安部門移送案件13件，進一步理順了兩部門在案件移送、線索通報、聯合執法、信息發布等方面的協作機制，有效織密整治“一張網”，走活協同“一盤棋”。

“點菜服務”與“精准幫扶”相結合，破解“業務不精”的難題

桂林市市場監管局創新開展“點菜服務”與“精准幫扶”式業務指導，下沉到基層一線，“市-縣-鄉”三級連線不斷線，積極為基層市場監管部門解決監管難題，實現“‘頭雁’領航，‘雁陣’齊飛”的良好工作氛圍。基層市場監管部門根據監管業務的薄弱環節，向市市場監管局發出專家業務指導的請求，市市場監管局積極回應基層訴求，實行“點菜服務”。此外，市市場監管局針對部分基層單位監管力量不足的實際，派出業務骨干到基層“精准幫扶”。開展藥品安全專項整治工作以來，市市場監管局共派出20余名業務骨干到基層單位進行指導。日前，桂林市市場監管局業務骨干在帶教七星區東江市場監管所、漓東市場監管所時，創新教學模式，採用前往企業邊檢查、邊講解的模式，受到基層市場監管所執法人員的一致好評，大家反映這種教學方式直觀易懂、學得快、記得牢，效果非常好。

“大力查處”與“規范管理”相結合，破解“服務企業”的難題

桂林市藥品安全專項整治工作開展以來，全市市場監管部門檢查市場主體4789家次（含醫療機構），責令整改419家，立案查處“兩品一械”案件139件，罰款金額107.2萬元，移交公安部門案件3件，嚴抓事中監管，有力地震懾了市場主體違法違規行為，進一步正規了藥械化流通秩序。同時，市場監管部門通過了解企業經營發展存在的問題並為其紓難解困，組織企業學習新的法律法規等積極為企業提供服務，以勤抓事前監督促進企業管理不斷規范。在象山區開展“藥品零售企業信用等級評定”，評選出“守信企業”“基本守信企業”和“輕微失信企業”，聯合醫保部門對失信企業開展聯合懲戒，通過激勵措施規范市場主體經營行為。此外，計劃打造“示范藥店”， 用先進典型規范市場主體經營行為。在每個縣（市）區挑選出近3年來群眾投訴少、沒有違法違規行為、經營管理規范的1∼2家藥店，打造成“示范藥店”，組織其他藥店參觀學習，用好典型,帶動全局。（吳濤）

來源：桂林市市場監管局

桂林市市場監管局業務骨干執法現場帶教基層市場監管所執法人員。

桂林市藥品安全專項整治行動工作會現場。

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