融安檢察:運用公開聽証辦理硬骨頭案 破解公益保護老大難問題
日前,融安縣檢察院召開首個公益訴訟訴前檢察建議整改效果聽証會,運用公開聽証辦理硬骨頭案件,破解公益保護老大難問題。

為貫徹落實最高人民檢察院《全國檢察機關開展“為民辦實事 破解老大難”公益訴訟質量提升年專項活動工作方案》,融安縣人民檢察院充分運用河長+檢察長協作機制,對和寨溝“山湖海”工地河段長期、反復出現環境污染行政公益訴訟一案召開公開聽証會,並在“中國共產黨融安縣委宣傳部”公眾號同步網上直播。
聽証會由融安縣檢察院黨組書記、檢察長郭嵩主持,會議邀請了縣人大代表、政協委員、人民監督員等擔任聽証員,案件承辦檢察官和縣農業農村局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理行政執法局、柳州市融安生態環境局等行政機關代表以及“山湖海”項目建設單位與會。
案件回顧




整治前污染情況
和寨溝是長安鎮一條自東往西流淌的自然河流,最終匯入融江河。該河流上游河水清澈干淨,但流至長安鎮中心小學食堂和山湖海住宅小區項目工地河段后,河水變成暗黑色,還發出惡臭味,河裡及山湖海項目建筑工人宿舍的河岸邊被非法拋洒、傾倒大量的生活垃圾,學校食堂和工人宿舍的多條排污管,長期非法向河溝直排生活污水。大量垃圾和污水嚴重污染了和寨溝河道的生態環境,污染下游的融江河,社會公共利益持續受損。


召開污染整治檢察建議聽取意見會及“檢察建議回頭看”工作會
融安縣檢察院公益訴訟辦案組接到縣人大代表聯名反映上述問題線索后,立即開展了調查取証工作,通過多次會同縣河長辦、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理行政執法局、生態環境局就和寨溝環境污染問題進行磋商,柳州市融安生態環境局對和寨溝未取得排污許可証擅自排放水污染物進行執法檢查,責令“山湖海”小區建設項目進行改正,廢除現有排污口,將生活污水接進城市污水管網,不得直排。為了促進行政機關對環境污染的整改取得成效,5月13日,融安縣檢察院向縣住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局公開宣告送達了整改和寨溝環境污染的檢察建議書。縣住房和城鄉建設局採納檢察建議,責令“山湖海”小區建設單位建設生活污水沉澱池並抽走,集中回收清理工地垃圾,下一步建設完善山湖海住宅小區排污並入市政排污管網﹔縣城市管理行政執法局也採納檢察建議,責令“山湖海”小區建設項目清理干淨溝及岸邊的垃圾,配備垃圾分類投放和集中回收的設備。


整治污染檢察建議送達


副縣長、縣河長制辦公室主任廖鵬翔與郭嵩檢察長一同視察整改現場


檢察院對行政部門整改跟進監督發現,堆料場堆存有大量建筑垃圾
融安縣檢察院在隨后開展的整改“回頭看”過程中,發現原來的污染源雖然得到了清理,但是卻在山湖海工地堆料場河邊又新增大量建筑垃圾、山湖海河道改建工程未得到水利部門的防洪規劃審批,和寨溝生態環境持續受損,為了徹底解決和寨溝反復污染問題,2021年9月2日,融安縣副縣長、縣河長制辦公室主任廖鵬翔與檢察院郭嵩檢察長帶領水利局、公益訴訟辦案組到和寨溝改道建設項目工地,就河道改建防洪論証及河水污染問題進行檢查,力促隱患排除,維護公共利益。



行政部門採納檢察建議採取整治措施



整改后的現場照片
公開聽証




為科學、嚴謹地評判行政公益訴訟訴前檢察建議整改效果,檢驗整改工作是否真的讓人民群眾滿意,10月11日,融安縣檢察院首次嘗試舉行“公益訴訟訴前檢察建議整改效果”公開聽証會。聽証會上,承辦檢察官通過視頻和圖片,直觀地展示了和寨溝長期遭受垃圾、污水污染,野生魚蝦難以生存、公益持續受損的原狀。隨后組織與會人員一同前往和寨溝“山湖海”河段,現場聽取案件承辦檢察官、行政機關介紹整改過程,通過整改前后的直觀對比,讓聽証員真切感受到和寨溝環境污染這個老大難問題的整改過程。




回到聽証室,聽証員結合案件事實、整改情況和聽証議題,針對和寨溝存在的污染問題、小區規范建設及群眾關注的小區住宅生活排污等比較尖銳問題進行了提問,各行政機關根據各自工作職責作了解答,並表態承諾將繼續加大監管力度,不僅將現有的老大難問題處理好,還將繼續為非公經濟提供更加優質的服務。聽証員經過綜合評議:一致認為和寨溝環境污染問題通過檢察機關的監督,行政機關的依法履職,責任單位的整改,公益受損得到較好的修復,整改效果明顯﹔同時,聽証員還代表人民群眾向檢察機關提出新的要求,希望檢察機關充分利用已經建立起來的“河長+檢察長”協作機制,擴大公益訴訟辦案領域,加強與行政機關密切配合,共同維護社會公共利益,打造良好的人居環境。

之后,郭嵩檢察長對聽証會進行點評,他肯定了各行政機關依法履行責職和取得的整改成果,同時表示聽証員以認真、嚴謹的態度對公益訴訟訴前檢察建議整改成效進行評判,給出中肯、客觀意見,檢察機關將會根據聽証意見和整改效果擇日對行政公益訴訟監督案件作出客觀決定,並向社會公眾公布。最后,郭嵩檢察長強調,檢察聽証是在新時代背景下,檢察機關積極踐行以人民為中心的發展理念,是檢察機關不斷探索增強司法公信力的有益實踐。檢察機關通過公開聽証方式審查案件,有利於主動接受社會監督,以“看得見”“聽得到”的形式,真正贏得人民群眾對檢察工作的理解和支持,充分保障當事人的知情權和參與權,實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。
融安縣檢察院將以此次公開聽証為契機,進一步落實陽光檢務,在辦理公益訴訟案件過程中廣泛聽取各界意見、建議,依法履行檢察監督職能,通過不斷辦理黨委政府高度關注、人民群眾反映強烈的“硬骨頭”案件,積極破解公益保護老大難問題,增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感,著力提升為民辦實事的成效,以高質量公益訴訟檢察履職,努力實現案件辦理雙贏多贏共贏。(劉學恩、韋柳茜/文 融安縣融媒體中心、第二檢察部、曾心/圖)
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