柳州司法局:聚力“五加強” 推動社區矯正“五化”形成
近年來,柳州市司法局全面實施《社區矯正法》,不斷探索工作實踐,建立健全社區矯正監督管理、排查防控、教育幫扶工作機制,在“五加強”上持續用力,不斷推進全市社區矯正工作制度化、常態化、信息化、社會化、聯動化。2010年以來累計重新犯罪率0.11%,低於全國平均水平,實現了持續安全穩定,取得了良好的社會效果和法治成效。
加強組織領導,推進防范穩控工作制度化
成立機構,組織建設有力度。2020年8月17日設立柳州市社區矯正委員會,2021年6月24日成立柳州市社區矯正管理局,依據《社區矯正法》開展日常業務,社區矯正規范化、制度化建設邁上了新台階。出台文件,穩控工作有規范。制定印發一系列文件,召開專門會議部署監管排查整治工作,穩控工作規范運行、有力推進。建立機制,穩控工作有章法。建立安全風險隱患排查和安全風險研判分析機制,將每月排查、每月例會、每月分析研判等工作機制貫穿於專項行動工作始終,以制度化的形式確保社區矯正穩控工作取得實效。
加強排查防范,推進安全穩定工作常態化
加強重點時段摸排。逢節慶、敏感時段開展社區矯正安全隱患大排查大整治活動,執行社區矯正安全穩定值班及日報告制度。加強重點對象摸排。各縣(區)司法局、基層司法所開展涉黑涉惡罪名社矯對象摸排、排查防范個人極端案事件風險隱患、暫予監外執行專項清查、排查防范邪教組織等專項行動,對重點對象採取定人、定位、定方案的“三定”措施,全部落實實時動態管控。加強日常走訪摸排。基層司法所每月對重點對象進行全覆蓋走訪排查,准確掌握社區矯正對象思想行為動態情況。
加強監管效能,推進人員管控工作信息化
社區矯正機構、司法所每天不少於1次開展信息化核查,充分利用自治區、市、縣、鄉四級智慧司法和遠程視頻巡查系統,對社矯對象全面實施信息化監管和電子定位監控。2020年第四季度開展社區矯正信息化核查專項整治行動,市司法局派出專業技術人員到各縣(區)司法局、部分司法所進行技術指導。2021年1月以來,全市社區矯正對象實時定位成功率穩定保持在95%以上,10月12日達到99.23%,2010—2020年全市刑滿釋放人員信息核查率達98.63%
加強工作創新,推進教育幫扶工作社會化
推進社區矯正非執法類業務工作政府採購。2020—2021年全市累計投入243萬元,通過政府購買服務,由第三方服務機構協助社區矯正機構和司法所開展集中教育、社區服務、個案矯正、心理輔導、教育幫扶等社區矯正活動。推進社區矯正安置幫教基地建設。全市依托企業、高職院校建立社區矯正和安置幫教基地28個。投入120萬元在柳州城市職業學院建立了社區矯正安置幫教職業技能培訓基地,已有360名貧困社區矯正對象和刑滿釋放人員免費參加技能培訓並獲推薦就業。2021年3月9日,柳州市印發《關於做好罪犯職業技能培訓工作的通知》,對在冊社區矯正對象、余刑不足1年的監獄在押罪犯開展就業技能培訓和創業培訓,並給予承辦機構培訓補貼。推進社區矯正心理服務體系建設。全市司法行政系統積極推行“三配”(即配好心理服務設備、配強心理服務力量、配套心理服務制度)工作舉措,有力推動社區矯正心理矯治工作規范化、專業化、特色化。全市12個縣區(新區)社區矯正中心均建有心理矯治室,總面積達368平方米,器材總投入134萬元,全市司法行政在職人員中有心理咨詢師15人,心理健康服務工作者22人,為發揮心理服務功能奠定了堅實的工作基礎。2020年12月9日,國家衛健委疾控局專家組到柳州市開展全國社會心理服務體系建設試點工作調研,對柳州市在社區矯正心理服務方面的工作給予高度評價。
加強通力合作,推進脫困解困工作聯動化
柳州市司法局積極協調政法、民政、教育、衛健等部門協同參與社區矯正對象監管服務和排查整治工作。在管理服務上共同解決社區矯正對象就業、經商、務農、醫療、社會保障等困難問題。同時,在排查整治上共同消除社區矯正對象可能發生的風險隱患。(傅永新、杜秦)
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