柳州市全力打造“三抓三重”人民調解工作模式

近年來，柳州市司法局聚焦法治建設新任務、新要求，著力完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，突出基層人民調解工作基礎建設和方式方法創新，走出了一條“抓隊伍、重規范，抓拓展、重創新，抓調處、重宣傳”的“三抓三重”人民調解防范風險化解矛盾調處糾紛的“新路徑”，形成了富有時代特色、貼近本地民情、滿足大眾需求的人民調解“柳州模式”，切實發揮了人民調解工作在維護社會穩定的“第一道防線”作用，取得了很好的社會成效和法治成果。

抓隊伍、重規范，人民調解工作基礎更加扎實

堅持以規范促成效的工作原則，加強人民調解工作規范化建設，從人民調解標識、標牌、印章和調解流程進行統一規范，各類人民調解委員會有牌子、有公章、有制度、有調解場所、有規范檔案管理、有統計台賬。注重加強人民調解員隊伍建設，村級調委會每周組織一次集中學習，司法所每月採取以會代訓等形式組織學習，縣（區）司法局每季度組織司法所及科室負責人學習培訓，在培訓過程中重點講解法律、法規、政策、調解技巧及工作中遇到的問題。柳州市司法局每年都要舉辦全市骨干人民調解員培訓班暨人民調解案件觀摩評比活動，不斷提高全市人民調解員的工作水平。

目前全市有調解組織1471個，其中行業性、專業性人民調解組織130個，有人民調解員8473人。

抓拓展、重創新，人民調解工作活力更加強勁

堅持多層次、多元化、專業化原則，不斷探索和拓展人民調解工作，激活工作潛力。一是拓展人民調解工作領域。目前，柳州市人民調解組織已涵蓋了醫患糾紛、勞動爭議、交通事故、國土資源、婚姻糾紛、物業、保險、消費、旅游等領域，其中醫患糾紛、勞動爭議、交通事故實現了調解組織縣級全覆蓋。二是探索形成調解特色品牌。開設了校園調解室，把調解工作延伸到學校和學生身邊。建立陽和多元化調解示范基地，整合訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接等多項功能，一站式解決涉法、涉訴、涉訪案件。三是加強省際邊界人民調解工作。近年來，柳州市司法局不斷豐富“矛盾聯防、糾紛聯調、組織聯建、普法聯宣、法律聯援”的“五聯”工作內容，以環三省坡地區13個村寨為節點，構建湘黔桂環三省坡地區人民調解“民族和諧文化圈”，開創了省際邊界地區人民調解工作的新局面。近年來，柳州市共受理省際邊界地區矛盾糾紛1449件，調解成功1408件，調解成功率97%。

抓調處、重宣傳，人民調解工作成效更加彰顯

近年來，柳州市突出人民調解第一防線作用，哪裡矛盾糾紛多就在哪裡調解，哪個領域矛盾糾紛突出就在哪裡化解，並在重大活動、重要會議、重點時段期間開展全市性矛盾糾紛大排查、大調處活動，及時掌握社會動態，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。僅2020年以來，柳州市共調處各類民間糾紛20103件，調解成功19345件，調解成功率96.23%，排查糾紛38187次，預防糾紛10440件，民間糾紛轉化為治安案、刑事案、民商事案0件。

同時，柳州市大力宣傳人民調解創新做法，深入報道人民調解工作的發展、創新及取得的成績，宣傳人民調解員中典型代表的先進事。2020年，有3個集體，5個個人榮獲全國人民調解先進。2020年3月，司法部印發《關於通報表揚“大排查 早調解 護穩定 迎國慶”專項活動表現突出集體和個人的決定》，柳州市醫患糾紛人民調解委員會獲突出集體表彰，柳州市司法局促進法治科陳學忠、鹿寨縣寨沙鎮人民調解委員會主任獲突出個人表彰。2020年11月，柳州市司法局人民參與和促進法治科獲國家衛生健康委員會等10部委聯合頒發的“2018至2019年度全國平安醫院表現突出集體”榮譽。2020年12月，司法部印發《司法部關於表彰全國模范人民調解委員會模范人民調解員的決定》，柳州市醫患糾紛人民調解委員會獲全國模范人民調解委員會表彰，柳城縣大埔鎮人民調解委員會副主任陳水英和柳州市柳北區雅儒街道人民調解委員會調解員陳衛明獲得全國模范人民調解員表彰。（傅永新 覃偉唐）