全國人大代表崔智友：充分發揮檢察職能作用 服務保障打好三大攻堅戰

廣西檢察機關開展公益訴訟保護綠水青山。廣西壯族自治區人民檢察院新聞辦供圖

三、助力打好污染防治攻堅戰

主持人：廣西山清水秀，生態怡人。請問廣西檢察機關是如何發揮“公益訴訟”檢察職能，助力打好污染防治攻堅戰，守護八桂大地生態環境這塊“金字招牌”的？

崔智友：2017年4月，習近平總書記在廣西視察時指出“廣西生態優勢金不換”。按照黨中央和最高人民檢察院、自治區黨委的部署要求，廣西檢察機關主動服務打好“污染防治攻堅戰”。

全區檢察機關找准檢察公益訴訟工作在服務保障壯美廣西建設中的結合點與著力點，通過部署開展“守護海洋”“固體廢物污染環境”專項監督活動，深入推進違法網箱養殖造成水源污染問題“百日會戰”，重點辦理了一批跨省傾倒危險廢物、走私“洋垃圾”、在水源地違法排污、非法採砂採礦、毀壞“紅樹林”案件。2019年以來，廣西檢察機關辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件1489件，督促治理被污染損毀的耕地、林地、水域、土壤、水源地21423.51畝，督促回收清理生活垃圾、固體廢物10125.93噸。主動與行政機關溝通，召開聯席會議，及時發出檢察建議，推動困擾多年的風景區周邊垃圾管理不到位、江河沿岸不法採砂頻發、河岸固體廢棄物違規堆積、網箱養殖無序、養殖蝦塘尾水直排入海、邊境界河部分河段垃圾漂浮、水利干渠垃圾淤塞等治理頑疾協同有效解決。守護海洋生態環境的一系列經驗做法獲得最高人民檢察院肯定並向全國推廣。保護紅樹林的一起公益訴訟案件獲得最高人民檢察院評定為典型案件。

主持人：2019年10月，廣西檢察機關與越南邊境四省檢察機關在崇左召開的邊境生態環境資源和食品安全協同保護座談會引起了社會的廣泛關注，能否請您介紹一下會議的有關情況？以及廣西檢察機關在加強跨區域生態環境保護檢察協作方面的情況？

崔智友：廣西沿江沿海沿邊，西連雲貴川，東接粵港澳大灣區，南臨北部灣並與越南陸地接壤。去年以來，我們立足區位優勢，圍繞服務自治區“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，著力從跨國、跨省、跨市三個層面搭建和完善生態環境保護協作機制，全面推進跨區域保護協同共治。

一是積極推動中越兩國邊境地區檢察機關在邊境生態環境資源和食品安全方面的協同保護。近年來，中越邊境地區存在跨境河流污染、界河兩岸林業資源受損等現象，邊境地區走私珍貴動植物及制品、走私固體廢物犯罪持續上升，邊境地區跨境交易的冷凍食品、日常即食食品安全檢測缺失。這些問題說明中越邊境地區生態環境資源和食品安全保護面臨許多新情況、新問題，亟需我們雙方在協同保護上達成共識，加強配合，形成合力。

經報請高檢院批准，我們廣西檢察機關與越南邊境四省檢察機關召開邊境生態環境資源和食品安全協同保護座談會，簽署了會議紀要，達成環境保護合作共識，建立會晤協作機制，大力推動國際協同治理。這個舉措獲得了高檢院的充分肯定，越南檢察機關也對中國檢察公益訴訟制度和在保護生態環境資源方面的“廣西智慧”“廣西方案”表示贊賞。

二是全面推進跨省、跨市生態環境保護協同共治。針對“上下游不同步、左右岸不同行”的“劃江而治”生態環境治理問題，我們與粵、黔相鄰地區檢察機關深入推進跨區域檢察協作，建立起以區域聯系聯絡、問題協調處理為主要內容的西江、珠江、賀江、紅水河流域生態環境協同保護的共建共治共享機制，推動形成全流域、跨區劃環境治理的公益保護合力。同時，推動北海、防城港、欽州市檢察機關建立北部灣海域生態環境和資源保護檢察協作機制。全區檢察機關服務區域協調發展和生態環境治理的能力水平獲得整體提升。

廣西檢察官查閱案件材料。廣西壯族自治區人民檢察院新聞辦供圖

主持人：崔檢，我也注意到，去年您作為主辦檢察官，親自辦理了全國首例由省級法檢“兩長”出庭履職的環境公益訴訟二審案件？能否談談您的辦案體會？

崔智友：我辦理的這起案件是發生在廣西來賓市武宣縣的一起非法跨省轉移危險廢物案，危險廢物數量大、毒性大、傾倒點多，涉案主體復雜，牽涉面廣，對廣西生態環境造成了難以彌補的重創，引起了社會各界的廣泛關注。我之所以帶頭辦理環境公益訴訟案件，一方面，是要充分發揮檢察長帶頭辦案的示范、引領作用，帶動全區檢察機關著力辦理環境污染類公益訴訟案件，體現廣西檢察機關對生態環境和資源保護工作的高度重視，彰顯護衛廣西壯美山水的堅定決心。2019年以來，廣西檢察機關切實加大辦案力度，提起生態環境和資源保護領域民事公益訴訟92件、刑事附帶民事公益訴訟89件，目前法院已作出一審判決53件，均支持檢察機關訴訟請求。另一方面，是落實最高人民檢察院提出的“把公益訴訟案件辦理當做法治公開課”的指示精神，通過“辦理一案、警示一片、教育社會面”，積極主動向社會傳遞一個聲音：面對嚴峻的環境保護形勢，作為公共利益的代表，廣西檢察機關始終秉持客觀公正立場，對侵害環境公共利益的行為零容忍、強監督、嚴處理，不僅嚴格依照法律追究行政責任、刑事責任，還要追究民事責任，在保護環境這件事上，法不能向不法讓步。我們必須用最嚴格的制度、最嚴密的法治為生態文明建設提供可靠保障。

同時，我也希望通過生動、鮮活的案例，在全社會加強警示教育，促進提升全社會環境保護意識和公益保護意識，推動每一個社會主體自覺以“主人翁”的姿態和高度的社會責任感，主動承擔起保護生態環境、建設生態文明的重任，為子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。