恭城瑶族自治县位于桂林市东南部，距市区108公里，辖6镇3乡117个行政村，总面积2149平方公里，总人口30万人，其中瑶族人口占60%。近年来，恭城以坚持“三位一体”生态农业发展模式而闻名全国，并被联合国确认为“发展中国家农村生态经济发展典范”，先后获得“全国生态农业示范县”“国家可持续发展实验区”“全国绿化模范县”“国家级生态示范区”“全国绿色能源示范县”“全国休闲农业与农村旅游示范县”“中国长寿之乡”“中国月柿之乡”“中国人居环境范例奖”“全国首个气候宜居县”等二十多项荣誉。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前和今后一个时期“三农”工作最重要的任务之一。自治县人大及其常委会立足人大职能，在推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接中彰显担当，展现新作为。

勇于担当作为，确保履职行权到位

自治县人大及其常委会勇于担当作为，认真履行好立法、监督、决定重大事项等法定职能，努力为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作出人大贡献。

行使好立法权。一是精准精细立法。坚持精准立法、民主立法，科学编制五年立法规划，制定自治县立法程序规则，提升民族地方立法质量和效率。《恭城瑶族自治县森林资源管理条例》修订工作2021年5月26日获批，7月1日起施行，成为广西12个自治县现行有效的23件单行条例中第一件完成修订程序的单行条例，为推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接护航。今年以来，启动《恭城瑶族自治县瑶医药管理条例》的立法工作，通过立法促进民族地区发展壮大瑶医药产业，推进乡村振兴。二是促进法律法规的有效实施。结合乡村振兴战略实际，完善农村土地承包、农村集体经济组织等能有效保障乡村振兴战略的法律法规。引导坚持法治为本，树立依法治理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。

行使好监督权。自治县人大常委会立足工作实际，精准选取监督议题，切实提高监督实效，多措并举齐发力，助推乡村振兴。一是精准选取监督议题。围绕县委的决策部署，选取乡村风貌提升和农村环境改善、康养产业可持续发展、义务教育优质均衡发展、巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴等监督议题，助推美丽乡村建设、康养示范县创建，全力推进乡村振兴。二是切实提高监督实效。开展专题监督，助力乡村振兴。2021年该县人大常委会组成调研组，深入9个乡镇30余个行政村86个现场点进行现场调研，发放调查问卷300余份。通过走访了解、座谈交流、发放调查问卷等方式，对全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行全面调研，听取自治县人民政府专项报告，提出审议意见交县政府办理，有力地推动了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。跟踪督办建议，助力乡村振兴。自治县七届人大六次次会议代表共提出97件建议，其中涉及乡村振兴的有46件。通过不断跟踪督办，做到件件有回音，事事有落实，切实让代表满意，全方位、多渠道推进乡村振兴。

行使好重大事项决定权。自治县人大及其常委会把好财政预算审查关，积极支持政府对接国家政策，破解政府融资瓶颈，确保更多的资金项目投向乡村振兴战略的实施。同时，围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡风文明建设、深化农村体制改革、健全乡村治理体系等事项，认真开展调查研究，适时作出决议决定，把县委关于乡村振兴战略的重大决策部署通过人大法定程序，转化为人民群众的共同意志和自觉行动。

行使好人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，把好人事任免关，把熟悉农业农村工作，想干事、能干事、干成事的工作人员任用到实施乡村振兴战略的重要岗位上去，凝聚实施乡村振兴战略的工作合力。20212年该县人大常委会任免国家机关工作人员69人次。

充分调动人大代表积极性，确保发挥代表主体作用到位

自治县人大常委会组织各级人大代表开展“助力乡村振兴—人大代表在行动”主题实践活动，充分发挥代表骨干表率、桥梁纽带和监督促进作用，切实助推解决乡村振兴内生动力不足问题。活动期间，各代表联络站组织代表开展主题活动，召开民情沟通会，深入乡村振兴工作前沿阵地，助推全县乡村振兴战略的全面深化。

发挥代表的宣传引导作用。2021年8月，该县人大常委会对刚刚当选的自治县第八届人大代表进行培训，培训内容紧扣履职实际和乡村振兴主题，主题鲜明、形式多样。通过培训，人大代表对如何履职有了深刻的认识，为做好人大各项工作打下坚实的理论基础。同时，组织人大代表特别是领导干部代表深入到乡镇、农村，宣传乡村振兴战略的任务和要求，宣传引导群众投身到实施乡村振兴战略中，营造“人人参与，全民支持”的良好氛围。

发挥代表的带头示范作用。充分利用部分基层人大代表是乡村发展“能人”、产业“大户”的优势，鼓励引导基层人大代表带头创业，带领群众创业，推动现代农业产业发展，增强新型农业经营主体对产业融合发展的引领作用。积极发挥人大代表在思想素质、个人品质、眼界见识方面的优势，大力弘扬乡贤文化，引导普通群众在思想观念、社会认知上得到提升，激发群众参与实施乡村振兴战略的内生动力。如县人大代表伍强，在县人大常委会的引导和帮助下，组织经济能人成立了中草药种植专业合作社，发展五指毛桃种植600余亩，树立了产业振兴样板。

发挥代表的桥梁纽带作用。利用人大代表联系选民的有利条件，扮好群众代言人角色，掌握社情民意，做好解疑释惑，积极为当地党委、政府建言献策，切实化解农村矛盾纠纷，积极推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。今年以来，自治县人大常委会筹措资金100多万元，完善57个代表联络站建设。

密切联系群众，确保服务工作大局到位

围绕“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的乡村振兴目标，自治县人大机关主动服从于地方中心和重点工作，积极主动做好机关帮扶联系村以及常委会负责人挂联重点项目建设，为乡村振兴战略实施和全面建成小康社会贡献人大力量。一是以党建引领助力乡村振兴。“给钱给物，不如建个好支部。”抓好党的农村基层组织建设工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证，更是巩固脱贫攻坚成效、推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要。机关党支部积极发挥引领作用，帮助联系村（社区）党支部争创五星级党支部，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，充分发挥基层党组织的聚合和润滑作用，固好乡村振兴的“根”。2021年该县机关党支部支委班子给联系村（社区）上党课6次，开展共建活动8次。二是抓好联系村乡村振兴工作。今年以来，常委会党组组织精干力量，研究制定可行方案，加大组织协调和帮扶力度，全力将联系村打造成为县级乡村振兴示范村。为进一步推进“三清三拆”工作，县人大机关挤出单位经费，并多方争取资金9万多元和支持联系村抓好“三清三拆”工作及“三微园”的建设。组织机关志愿者主动服务72人次，组织群众清理积存垃圾、卫生死角等54处，清理乱堆乱放30处，清理沟渠6.2公里，拆除残垣断壁和危旧建筑96处，建设“三微”（微菜园、微果园、微花园）18处，铺设草坪300多平方米。联系村风貌焕然一新。（周冠校）

来源：恭城瑶族自治县人大常委会办公室

(责编：庞冠华、许荩文)

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