东兰县推行村集体经济项目全周期服务模式

人民网东兰5月6日电 东兰县创新工作思路，探索推行“全周期服务”模式，为村集体经济项目从策划引进到启动实施、运行管理、风险防控等环节提供全程服务，推动村级集体经济不断发展壮大。

精准服务项目策划引进，当好项目落地“接生婆”。精准“把脉问诊”，采取现场调研、问卷调查等方式，开展村级集体经济项目摸底调查，摸清和解决制约发展的问题112个。精准确定项目，组织财政、发改、扶贫、农业、林业等部门现场联合办公，先后到36个村集体经济薄弱村实地会诊挖掘符合村情实际、可行性强、有稳定效益、风险可控的项目进行立项。精准引进项目，组织召开全县村级集体经济项目洽谈会，吸引60 家企业报名，22 家企业参加洽谈，11 家企业现场推介，5 家企业现场成功签约，意向合作金额3000多万元，项目涉及特色种植、畜牧养殖、休闲旅游等。

突出服务项目启动实施，当好产业发展“小保姆”。一是落实帮扶资金，东兰县财政投入8630万元作为全县2020年发展壮大村级集体经济产业专项资金，以每个村10-200万元不等注入149个村（社区），启动发展乌鸡、肉牛、山羊养殖以及种桑养蚕、花椒种植等产业；二是提供专业咨询，成立由专家、经济能人组成的“顾问团”，开展“一对一”咨询服务，指导解决村集体经济项目启动实施过程中遇到的专业问题23个；三是开通审批“绿色通道”，对村集体经济项目优先立项、优先审批、优先拨付资金。今年以来，启动实施村集体经济项目150多个。

着重服务项目运行管理，当好人才引育“指导员”。把人才引育作为推动集体经济项目运行管理质量、提升经济效益的重要途径，持续推进“乡土人才”回归工作，依托扶贫车间、返乡创业基地吸引172名懂经营、会管理的人才回乡创业，带动集体经济发展。与深圳龙华区合作，在东兰成立龙兰培训中心，培育技术技能、企业管理经营方面人才 900 余人，组织开展致富带头人、农村实用技术培训 318 人，培育新型职业农民 287人，切实提升村级集体经济项目管理水平。选优配齐149个村（社区）党支部书记，其中致富能人、创业成功人士106人，精准选派410名优秀党员干部担任脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员（第一书记），整体提升村级组织引领发展壮大集体经济的能力。

全程服务项目风险防控，当好集体经济“大管家”。着力防范决策风险，制定村集体经济发展项目从立项到验收的完整流程，确保每个项目都经过集体研究决定。着力防范资金管理风险，出台《东兰县村级集体经济收益分配使用管理办法（试行）》《东兰县发展壮大村级集体经济财政扶持资金使用管理暂行办法》《东兰县农村集体经济组织资金财务管理办法实施细则（试行）》等，全面推行“村财乡管”，严格落实村级账务定期审计和村干部离任审计等财务制度，确保“三资”管理规范。着力防范投资经营风险，积极探索多元化发展方式，力求每个村有2个以上项目，避免“把所有鸡蛋放在一个篮子里”，有效分散投资经营风险。（覃泽优、韦才东）