桂林市委常委、政法委書記  周卉

廣西桂林市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以最嚴措施推進生態環境治理，以最高標准構筑生態環境品質，擦亮綠色高質量發展金字招牌。

強化政治引領。整合設立漓江風景名勝區黨工委、管委會，市委書記、市長分別任工委書記、管委會主任。成立打造世界級旅游城市領導小組，專設生態環境提升組，市委政法委書記任組長，統籌治理生態環境。出台喀斯特景觀資源可持續利用條例、漓江流域生態保護修復規劃，全力抓好生態保護工作。成立生態保護公安分局（大隊、中隊）、人民法庭、檢察官辦公室，行政村全覆蓋配備生態輔警，全面建成市、縣、鄉、村四級生態環境保護監管和執法體系，構建橫向到邊、縱向到底的生態環境保護格局。

強化法法銜接。建立漓江生態環境司法保障服務聯動中心、漓江司法保護大數據聯動執法中心，執法司法高效聯動，嚴懲破壞生態環境違法犯罪。開展破壞生態環境違法犯罪專項整治行動，堅持全鏈條打擊。加強生態環境領域行政執法與刑事司法協調配合，開展“數字漓江—智慧執法”生態環境法治監管模式研究，啟動建設“數字漓江”大數據監管平台，構建“重拳打擊+齊抓共管+生態修復”機制。

強化監管督導。創新監督模式，開展“檢察呵護桂林山水”“保護母親河公益訴訟”等專項法律監督，堅持“大專項+小專項”保護、注重“懲治犯罪+生態修復”治理、搭建“檢察監督+行政執法”模式。常態化落實環境保護司法建議、檢察建議，督促有關單位依法行政，及時高效履行環保職責。全面分析漓江流域生態環境保護總體形勢、規律特點、演變趨勢等，提出法律監督建議，形成漓江流域生態環境保護法治建議，為黨委、政府決策提供參考。構建“四化”（責任網格化、聯動協同化、監管信息化、保護制度化）行政執法監督體系，建立“四辦”（發函督辦、現場督辦、上報督辦、問責督辦）督辦工作機制，縱深推進漓江保護執法精細化管理。

強化源頭治理。將生態保護納入基層善治體系，堅持黨建引領+網格治理，打造百裡漓江黨建聯盟，設置2.8萬個生態保護微網格，構筑“黨員干部+村民+志願者”治理防線。加強宣傳引導，以立法形式確定4月25日為“漓江保護日”，將漓江風景名勝管理條例納入普法清單，聘請漓江流域內人大代表、政協委員、專家學者及干部群眾等擔任漓江保護志願觀察員，聯合開展環保法治宣傳。

來源：長安雜志2023年第2期

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