近年來，柳州市堅持依法行政、依法治理、依法保護，以法律武器治理環境污染，用法治力量保護生態環境，取得顯著成效。2022年，柳州市“以法治助力生態環境治理”獲中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設示范項目，綠色已成為城市高質量發展最鮮亮的底色。

“世界環境日”活動現場

打好生態保衛戰

柳州因水而生，依水而建，以水為榮，蜿蜒百裡的柳江哺育了一代又一代柳州人，也見証了一次又一次城市發展變革。保水護水是柳州生態保護的頭等大事，為了保護好母親河，柳州嚴抓源頭防控，建設了柳江“河道天眼”視頻監控系統，對河湖水域岸線進行精准監測溯源和預警預報。同時成立水上綜合執法支隊，全面建立“河長+檢察長”“河長+警長”制度，柳州是全國首個由城管集中行使部分水上執法權的城市，開啟依法治河新模式。並率先在廣西建立“區內+區外”跨區域協作機制，不僅與來賓市、河池市建立了全區首個“柳來河一體化”環境保護合作的跨區域協作機制，還與貴州省黔東南州建立都柳江流域市（州）級跨區域環境聯合交叉執法和跨界河流聯防聯控聯治機制，實現流域共同保護、上下游共同治理。柳州市三江縣、融水縣與黔東南州黎平縣、從江縣簽訂合作協議，打造共建共享的治水新格局。在多方努力下，柳州碧水保衛戰成效凸顯。2020年、2021年，柳州地表水環境質量連續兩年位列全國第一。

打響藍天、淨土保衛戰

在藍天保衛戰上，實行智能化嚴查大氣污染源，建微型環境空氣質量自動監測站、配備高科技走航監測車，啟動污染源自動監控設施監察管家服務項目，對重點企業、重點區域實施激光雷達掃描監測。並實行秸稈禁燒網格化清單式管理，全市建成秸稈禁燒監控點位59個，視頻監控面積達373.66平方公裡。同時開展了道路揚塵集中處置、柴油貨車污染治理聯合執法等專項行動，保衛藍天精准有效。2021年，空氣質量優良天數比率達94.1%，全面達到國家二級標准。

在淨土保衛戰上，柳州率先在全區完成土壤環境背景值調查，提出分區、分類、分級的保護和管理方案，土壤污染綜合防治先行區“柳州模式”基本形成，建立了重點行業土壤污染監管體系、土地資源開發利用綜合管理體系和土壤治理與修復投融資體系，完成8項管理辦法和技術指南編制。率先在全區建設土壤環境信息管理系統，試行運用市級土壤環境信息管理系統聯動管理，實現疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”管理和土壤污染防治智能化監管。率先在全區建設污染土壤無害化處置中心，依托柳州市資源利用產業布點，對重金屬等污染土壤進行安全處置和資源化再利用，項目已正式開工建設。在此基礎上，開展了“綠網·颶風”“綠盾”等自然保護地專項行動，推進綠色礦山建設及廢棄礦山生態修復，建成綠色礦山69座，綠色礦山建成率達80%。完成人工造林0.12萬畝、封山育林2.7萬畝，超額完成了石漠化綜合治理任務。

綠色產業助發展

綠水青山就是金山銀山，堅持發展與保護相結合，才能讓生態環境與工業城市協調發展。柳州不斷提高經濟發展綠色含量，打造了現代化執法監管模式，建成並運行污染源自動監控超標預警系統，實施柳州市污染源自動監控設施監察管家服務項目，對重點企業、重點區域實施激光雷達掃描監測，全面提升信息化水平，實現了“人防+技防”有效融合。並且不斷推動產業持續優化升級，形成了“5+5”（汽車、鋼鐵、機械、化工及日化、輕工5個傳統產業，高端裝備制造、新一代電子信息技術、節能環保、生物與制藥、生產性服務5個新興產業）產業發展布局，並在廣西首個以“生態”為主題的北部生態新區大力引進智能電網、高端智能裝備制造、工業機器人、通用航空及無人機、新材料、生物醫藥、節能環保等七大新興產業。目前有國家級綠色工廠7家、國家級綠色園區1個﹔自治區級綠色工廠4家、自治區級綠色園區3個、自治區級綠色產品2個﹔市級綠色園區1個。2021年4月19日，《經濟日報》頭版頭條以《柳州驚奇》為題報道了柳州生態文明建設取得的顯著成效，工業重鎮守護藍天碧水的“柳州經驗”走向世界。

深化改革強生態

生態治理道阻且長，必須依靠制度，依靠法治。柳州深入推進生態環境保護綜合行政執法改革，強化環境監管執法，全面實施“雙隨機、一公開”制度，嚴格執行自由裁量規則，強化和規范事中事后監管。全市各級黨委政府成立了由黨政主要負責人任“雙主任”的生態環境保護委員會，統籌協調生態文明建設和生態環境保護重大事項，壓實第一責任人領導責任。各級黨委、政府及部門全面落實《柳州市有關部門生態環境保護責任清單》，壓實環境保護“黨政同責、一崗雙責”主體責任，切實履行生態環境保護職能職責，構建了“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管”的工作機制，形成生態環境保護工作強大合力。

柳州市深化生態環境領域改革，實施“三線一單”生態環境分區管控，為全市高質量發展釋放環境空間。推行環境第三方治理，陽和工業園區“環保管家”試點成效明顯，拓展實施廣西首個街道環保管家。並全面落實排污許可証制度，“四式聯動”（閉環式溝通連要點、全科專家式培訓破難點、一站式服務治堵點、管家式監管添亮點）排污許可“柳州范本”成為廣西樣板，並代表廣西在生態環境部華南片區“十四五”環評與排污許可工作座談會上作典型發言。

來源：柳州市司法局

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