近日，為破解對“一把手”的監督難題，南寧市馬山縣紀委監委根據中央、自治區出台的《關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，探索研究出台了《馬山縣鄉鎮重大事項決策追蹤溯源同級監督辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》旨在為“三重一大”事項（即：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）實現全程監督提供有效制度依據，推動事前監督關口前移，確保全流程的手續、程序齊全完備，同時做到可查詢、可追溯，切實把鄉鎮領導干部尤其是“一把手”的權力關進制度的籠子。

據悉，該《辦法》包含了總則、同級監督重大事項范圍、書記專題會醞釀程序、黨委會決策程序、加強追蹤溯源和同級監督、附則等六個章節，緊盯重大事項的研究和討論過程，做到“會前醞釀、會上審議、會后公開、追蹤溯源”。

“重大事項在提交黨委會議審議前，須召開書記專題會議進行醞釀，填寫《重大事項決策議題備案表》。會上的出席人員要重大事項議題逐一發表意見，鎮黨委書記作為主持人末位表態發言。黨政辦公室要在《書記專題會議記錄》詳細記錄出席人員發表的意見，涉及重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等容易出現廉政風險的事項，須在書記專題會上對初始提名提議人進行說明並記錄在案，確保可查詢、可追溯。”馬山縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任廖軍就探索實施鄉鎮重大事項決策追蹤溯源同級監督做法時介紹，“這一辦法將使一些不成熟、不合規的議題在書記專題會上就被‘過濾’掉，班子成員在討論‘三重一大’事項時，也將更加審慎地行使提案權和表決權，讓權力在眾目監督和制度牢籠裡運行。”

在重大事項決策后的“最后一公裡”，更應讓政務公開透明。為形成監督的鏈條的“閉環效應”，在黨委會議通過的決策事項應在5個工作日內按規定公開，《重大事項決策議題備案表》《書記專題會議記錄》、黨委會會議紀要、決策事項公開材料等應送鄉鎮紀委備案。在整個事項決策過程中，黨委委員有權利對互相監督時發現的應當由集體討論決定的事項而未經集體討論決定的，可直接書面向上級黨委或紀委報告，經核查屬實的，按有關規定追究相關人員責任。

監督執紀離不開制度的保障。該辦法的出台將有利於鄉鎮紀委在開展同級監督更有方向和底氣，尤其是綜合運用日常談心談話、工作交流、參加會議、出席活動等方式時，能更加聚焦班子成員權力運行的關鍵點、單位內部管理的薄弱點，及時全面了解班子成員思想動態，做到班子成員之間有什麼問題當面講，有不同意見在會上討論，實現對工作風險點、問題點常談心、常提醒，協助推動領導班子成員公正用權、依法用權、廉潔用權。

下一步，該縣紀委監委將加大對各鄉鎮和縣直單位開展同級監督工作的跟進指導力度，建立完善同級監督相關配套制度，及時總結有效經驗做法，大膽探索創新，切實提升監督工作效能，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制。（張其悅）

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