廣西鹿寨：創新機制抓扶貧 打好決戰決勝仗

人民網鹿寨5月27日電 （吳明江）2390戶721人脫貧、3個貧困村出列，所有行政村集體經濟年收入均達4萬元以上，全縣貧困發生率由上年度的2.06%降至0.25%，22個貧困村全部實現脫貧摘帽……這是廣西柳州市鹿寨縣在2019年交出的一份脫貧攻堅“答卷”。

日前，由多家中央、自治區級主流媒體記者組成的採訪團走進鹿寨縣，見証這座壯鄉寨城在脫貧攻堅決戰決勝之年所出的實招。

產業支持 激發群眾致富內生動力

正值夏日，在鹿寨縣拉溝鄉五家景區，露營地和民宿區旁的籠聳河，靜靜地在山谷間流淌，無數慕名而來的游客為這裡清新的的空氣、純淨的甘泉和秀美的山水而贊嘆。

拉溝鄉木龍村五家屯地處拉溝自然保護區核心，是柳州市重要飲用水源——古償河的源頭，原始森林茂密，瀑布成群。全屯24戶121人，瑤族人口佔90%，其中有4戶建檔立卡貧困戶，總面積10000多畝。在當地政府的支持下，五家屯於2016年成功創建國家3A級景區，並於2018年創建了自治區級3A汽車露營地。目前，景區已利用五家屯原住村民泥坯房的精心打造了9棟民宿、設置床位36張。汽車營地現有汽車營位6個，房車營位23個，景區帳篷房4個，自由小帳篷營位300個。

鹿寨縣拉溝鄉五家景區內的民宿。鹿寨縣融媒體中心供圖

據該景區負責人介紹，2019年5月景區正式開業以來，在旅游高峰期，景區日均接待游客超過300人。今年隨著新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效，景區的游客量也正逐步恢復。如今，五家屯群眾現在不需要外出務工，就能在自家門口上班。景區的工作人員70%都是五家屯村民，崗位工資月薪2000至3000元﹔採購的食材也全部採購自村民自家的養殖生產的農畜，讓當地群眾兼顧了增加收入和照顧家庭，屯裡的貧困群眾均已實現了脫貧。

而在鹿寨縣寨沙鎮古木村，當地20名村民（其中15名為建檔立卡貧困戶）於去年8月成立了龍態油茶種植專業合作社，通過流轉當地群眾的200畝山地發展油茶種植。並於今年5月起種下了首批土油茶苗，預計3年后可挂果產油。

古木村村民正在查看油茶苗生長情況。吳明江攝

古木村主任肖建清介紹，進入豐產期后，一畝油茶預計可收獲4000斤果實，合作社以土地入股的方式按照2：8的比例進行分紅，即合作社成員每畝油茶可以得到800斤果實，按1.5元/斤的保底價計算，每畝可以獲得1200元的分紅，有望為合作社成員們的增收致富帶來更有力的保障。

創新要素流轉和資源利用方式，因地制宜發展特色產業，正在成為激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的重要內生動力。該縣圍繞“鄉有特色產業、村有主導產業、戶有增收項目”的目標，重點打造“一鄉一業”“一村一品”脫貧產業，帶動傳統農業向現代農業發展，鞏固脫貧成果。目前鹿寨縣共建成現代特色農業示范區及村級示范點91個，實現每個鄉鎮都有一個以上現代特色農業示范區（園），特色脫貧產業貧困戶覆蓋率達89%。

就業幫扶 穩住貧困家庭收入基本盤

近日，走進柳州市旭平首飾有限公司位於鹿寨縣中心工業園區的生產車間，女工們正在正在嫻熟地加工著各種手鏈和挂件，一派忙碌的生產景象。據悉，這是鹿寨縣規模最大的扶貧車間，目前已吸納了22名附近的建檔立卡貧困戶就業，可獲得每月約3000元的穩定收入。

扶貧車間內，女工們正在正在嫻熟地加工著各式首飾。吳明江攝

在鹿寨縣，像這樣的就業扶貧車間共有11家，目前已全部實現復工復產，共吸納就業1219人，其中建檔立卡貧困戶92人。當地充分發揮扶貧車間就近吸納用工的優勢，就近就地解決原計劃到其他省市務工群眾的就業問題，推動群眾增收致富。

據統計，鹿寨縣總人口41.12萬人，2020年春節返鄉務工勞動力13538人。在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，如何幫助當地貧困地區勞動力順利實現返崗就業，成了擺在當地就業部門面前的新課題。

今年以來，鹿寨縣已舉辦“春風行動”和“民營企業招聘周”大型現場招聘會共4場，提供就業崗位1871個，達成意向人數約736人次﹔依托“就業援助月”等活動，線上線下相結合，建立崗位信息供給清單，將用工崗位信息推送給每個貧困戶。截至今年5月中旬，共推送崗位信息3期，累計提供崗位15628個﹔通過組織當地有務工意向的勞動力乘坐外出務工專列、專機，“點對點”服務為農民工返崗務工“保駕護航”。

農民工乘坐廣西首架貧困地區農村勞動力返崗專機前往浙江杭州務工。柳州市人社局供圖

與此同時，為進一步推動就業扶貧工作，解決建檔立卡貧困家庭有勞動能力和就業願望卻無法外出務工的勞動力實現就近就地就業問題，按照就近就地的原則，採取“因地制宜、按需設崗”措施，有針對性地開發設置了保潔環衛、河道清理、村路管護、治安協管等適合困難群眾的公益性崗位，讓他們在家門口實現就業，夯實脫貧基礎。

陸金玉是鹿寨縣寨沙鎮長田村屯興屯的建檔立卡貧困戶，臨近60歲的他因為患有哮喘病無法干體力活，且需要常年吃藥治療，2019年之前隻能靠低保金維持日常開銷，日子過得十分拮據。得益於扶貧公益性崗位的開發，陸金玉從2019年開始被聘為屯裡的保潔員，主要負責打掃屯裡的環境衛生，每月工資250元，加上他每個月的低保補貼，陸金玉在2019年實現了脫貧。從今年4月份開始，村裡又與他簽訂了非固定性扶貧公益性崗位合同，讓他主要負責村裡的保潔工作，通常情況下每個月工作5-6天，按100元/日計算，一個月收入也有五六百元。他對這樣的工作安排非常滿意。

據鹿寨縣就業部門相關負責人介紹，新冠肺炎疫情發生以來，該縣統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，全縣共開發扶貧公益性崗位143個，吸納貧困勞動力143人，開發村級臨時性扶貧崗位79個，安置貧困勞動力79人，開發非固定性村級公益性崗位1226個，吸納貧困勞動力1226人，為決戰決勝脫貧攻堅提供強有力的保障。

醫療兜底 構筑防范返貧健康防線

鹿寨縣中醫醫院南院區住院部，該院副院長徐志勇走進病房，與主治醫生黃東偉探討即將出院的建檔立卡貧困戶吳師傅的康復情況。據黃醫生介紹，經過手術和術后約一周的恢復，吳師傅入院時腰椎間盤突出、左下肢水腫的病情已得到明顯改善。而在整個檢查、治療和住院康復期間，腰椎間盤脫出都可以享受到“先診療后付費”政策，其診療費用的綜合報銷比例可達90%，而診療費用中的個人承擔部分，也可以在出院后辦理分期付費。

主治醫生正在為吳師傅檢查康復情況。吳明江攝

“‘一站式’結算服務，有效降低了脫貧群眾因病致貧、因病返貧的發生率，鞏固了脫貧攻堅成果，為鹿寨縣決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的健康醫療服務保障。”鹿寨縣醫療保障局副局長莫宏興說。

據悉，近年來，鹿寨縣全面落實健康扶貧和醫療保障扶貧工作，扎實有效並實施建檔立卡貧困人口“一站式”直接結算、“先診療后付費”、大力推行貧困人口29種門診特殊慢性病患者“先享受待遇后備案制度”等便民服務政策，特別是大力抓好並優化“一站式”直接結算工作，全面實現了縣域內定點醫療機構100%實現“一站式”直接結算，建檔立卡貧困人口均享受到“先診療后付費”政策。實行“城鄉居民基本醫保+大病保險+基本醫保二次報銷+醫療救助+財政兜底”一站式直接結算模式，鹿寨縣衛生健康、醫療保障、扶貧、人社、民政、財政等部門溝通協作，力促各種保障實現無縫銜接，確保在統籌區域內住院治療的建檔立卡貧困人口享受到在定點醫療機構報銷比例達到90%，患29種門診特殊慢性治療報銷比例均達到80%，在鄉鎮定點醫療機構（一級）醫院住院和門診特殊慢性病治療報銷比例均達到95%，貧困患者隻需支付自付醫療費用，有效減輕了貧困群眾的醫療負擔。

據該縣醫療衛生部門統計，截至今年5月，鹿寨縣建檔立卡貧困人口25479人，參保率達到100%。2019年全縣貧困患者享受“一站式”結算服務共有34108人次，涉及金額4500余萬元，其中：住院10181人次，費用4340余萬元，門診慢性病治療23927人次，費用230余萬元﹔全縣財政投入醫療救助資金135萬元，兜底保障資金280多萬。

產業有支持，就業有幫扶，醫療有保障……當前，鹿寨縣正在要集中優勢力量，持續抓好打好產業扶貧、就業扶貧和危房改造“三大提升行動”及脫貧攻堅“四場硬仗”。同時，建立健全返貧監測預警機制和穩定脫貧長效機制，持續鞏固和擴大脫貧攻堅成果，做到“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，確保與全國同步建成小康社會。（完）