風從改革起——遼寧優化營商環境在路上

組合拳連續打出

這是遼寧忠旺鋁業有限公司的鋁制品生產線（2019年11月22日攝）。 新華社記者 楊青 攝

工人在葫蘆島益豐（集團）運動服飾有限公司生產車間加工泳衣（2019年3月6日攝）。 新華社記者 潘昱龍 攝

春江水暖鴨先知。從“投資不過山海關”到“投資正過山海關”，一字之變，正是營商環境的深刻轉變。

從“槽點”入手，動真碰硬——

不久前，沈陽馬卡智工科技有限公司收到政府相關部門轉來的280萬元，這是政府拖欠企業近10年的款項。總經理秦廣財感慨地說，陳年舊賬解決了，政府的形象也改變了。

“吃拿卡要”“不講誠信”……這些曾是吐槽東北最多的“點”，如今也是變化最明顯的“點”。

三年多前，遼寧省出台全國首部省級規范營商環境建設的法規，此后成立首個省級營商環境建設監督機構。此后，遼寧又跟進提出清理政府欠款，提供全方位服務等，聚焦優化營商環境不斷發力。

“效率高了，服務好了。”這是北京中慈集團總裁張淑萍的切身感受。鐵嶺市清河區為企業配備了“項目管家”，主動到企業問需求，帶著或者代替企業相關負責人跑審批，全程提供服務。

兩年多前，中慈集團第一次來到鐵嶺市清河區，只是為了購買一處閑置廠房。區裡不僅快速辦好了房產証，后續還為廠房擴建等開通了綠色通道。通過幾年來與當地政府的接觸，讓集團對營商環境改善深有感觸，決定將設在外地的7座生產基地全部遷至清河區，新工廠2020年起陸續投產。

向“痛點”施藥，協同發力——

營商環境問題是“表”，體制機制問題才是“根”。遼寧的改革由表及裡，向深水區挺進，向病灶痛點發力，打出一整套改革“組合拳”。

去年，遼寧省圍繞告知承諾制、合理劃分審批階段、精簡審批環節等方面做了具體部署，要求全省工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內﹔在沈撫新區政務服務中心，依靠網絡技術和稅務、工商等部門梳理簡化審批件、優化審批流程等手段，實現了企業開辦辦理時限不超過4個小時……

“體制機制的活力，正實實在在地轉化為發展的動力。”沈撫新區管委會副主任劉為東說，這兩年新區推進管理體制扁平化、開發建設市場化、用人分配企業化和管理服務高效化等改革措施，人氣越來越旺，“體制一變天地寬，我們有信心打造東北的‘經濟特區’。”

不僅如此，國資國企改革、事業單位改革……一系列改革舉措的紅利還在逐步釋放。

在“難點”較真，革故鼎新——

要改革，不解放思想不行。

在遼寧忠旺集團的產品展示區，全鋁打造的汽車骨架、高鐵車廂、木紋家具、建筑模板等一應俱全，看得人眼花繚亂。

忠旺集團總經理陳岩說，遼寧曾經重國有、輕民營的觀念沒有市場了，正在形成一個支持和鼓勵民營企業發展的好環境。“這樣我們才能專注主業，潛心研發，不斷拉長、提升傳統鋁制品的產業鏈條，不斷邁向高質量發展。”