首届全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会日前在北京举行，广西应急管理系统2个集体和4名个人受到表彰。广西壮族自治区应急管理厅自然灾害救援处、百色市右江区红城消防救援站2个单位获评“全国应急管理系统先进集体”；南宁市应急局综合协调科科长杨懿获评“全国应急管理系统先进工作者”和“全国应急管理系统二级英雄模范”；凌云县应急局党委书记、局长王功理，南宁市消防救援支队特勤大队一站站长张章煌2位同志获评“全国应急管理系统先进工作者”；柳州市柳北区柳北消防救援站站长何博荣获“中国消防忠诚卫士”称号。

2018年11月广西壮族自治区应急管理厅成立以来，自然灾害救援处承担全区防汛抗旱、地震和地质灾害救援工作职责，坚持人民至上、生命至上，立足“防巨灾”，聚焦“零伤亡”，迎难而上，真抓实干，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。2021年7月29日，应急管理部办公厅《决策参考》以《广西强化基层“三防”减少山洪地质灾害人员伤亡的实践与探索》为题，推广广西经验。今年5月，该处被自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”。

锐意改革创新，赢得防灾“好势头”。2018年机构改革后，原防汛抗旱指挥部职能划转至应急管理部门，由于原办公室人员、设备没有整体划转，面临人员严重不足等困境。该处吃透改革精神，坚定改革自信，成功构建了一条适合广西的防汛应急管理新路子。一是强化统筹协调。依托改革东风特别是指挥长由党委政府领导担任的优势，充分发挥指挥部“牵头抓总”的职能优势、应急部门统筹协调的综合优势和气象、水利、自然资源等部门的专业优势，带动全区形成了统分结合、防救协同的防汛工作新格局，扭转了机构改革之初的被动局面。二是健全工作机制。2019年牵头完成《指挥部工作运行机制有关问题的意见》，2020年组织完成《指挥部重大灾害天气过程联合值守会商工作制度》，2021年配合出台《关于加强我区应急管理体系和能力建设的意见》等重要文件，加上修订完善洪涝、台风、干旱、地灾、地震等5个应急预案，构建起防灾减灾救灾应急管理体制改革“四梁八柱”。三是压紧压实责任。落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，以“一线工作法”推动责任落实到位，在防汛救灾实战中发挥关键作用。2020年全区累计成功营救被困人员1459人，避免了11起重大险情，2300多名群众成功避险。

勇于探索实践，啃下防灾“硬骨头”。该处针对广西山洪地质灾害点多面广，积极探索强化基层“三防”（人防、物防、技防）能力建设。一是压实“人防”责任。建成防汛救灾网格化管理体系，充分发挥县、乡、村、屯及分散居民点户主等19.48万名网格员队伍的作用，承担汛期传递预警信息、临灾就近抢险救灾等责任，通过电话、喊话、敲锣打鼓、上门提醒等方式传递灾害预警信息，及时组织危险区群众提前转移避险。二是夯实“物防”基础。持续开展风险隐患调查普查，全面掌握山洪、地质灾害风险隐患“负面清单”，为预警预报和转移避险工作提供决策依据。同时，多措并举夯实应急物资保障，满足应急需要。三是提高“技防”水平。持续提高气象预报预警能力，加强监测预警体系建设，加快构建移动应急通讯体系，为山洪地质灾害隐患点安全度汛筑起了一道“人防+技防”屏障，基层山洪地质灾害防范应对能力显著提升，全区因山洪地质灾害死亡人数明显下降。

强化基层基础，打通防灾“最末端”。一是开展巨灾防范应对演练。今年5月12日，在柳州市举行“广西2021年基于情景构建的洪涝灾害应急演练”。二是加大支持基层力度。每年汛前为全区各地培训防汛冲锋舟驾驶员200名以上。研制《广西应急工作用图》146幅，分发给各市县使用。及时下拨资金支持受灾市县做好应急工作。今年划拨冲锋舟等一批防汛物资给市县使用。三是强化基层薄弱环节。整合水利等部门现有数据资源，结合汛前检查、市县自查，按照防汛救灾网格化管理格式，把排查出来的重大安全隐患点、防灾责任人、通讯方式等融入广西应急管理“一张图”，实现高效可视化防汛指挥。四是强化人员转移避险。出台了《广西强降雨期间山丘区人员转移避险工作指导意见》，全面落实转移避险责任。2021年6月30日凌晨，桂林市临桂区宛田瑶族乡成功将10 户村民 22 人安全转移到安全区域，洪水造成灾害，但无人员伤亡。国家防总办将《广西桂林市临桂区“6.30”山洪灾害防御》作为成功案例通报全国。

打造纪律团队，铸就给力“逆行者”。一是开展党史学习教育。充分发挥处里同志们积极性，强化凝心聚力，形成同心合力，推动党风廉政建设与业务工作紧密融合、相互促进。二是加强工作制度建设。制订《防汛值班制度》《平时考核制度》等12项制度，每周召开工作例会，开展党支部活动，加强沟通交流，营造团结干事氛围。三是全力抓好临灾调度。全处同志全力抓好每一次台风、每一轮强降雨和强对流天气临灾“点对点”调度工作，经常加班加点，熬夜到凌晨两三点钟。党员同志在防汛工作中起到了骨干和表率作用。2020年11月，该处何品志、刘松两位同志均被评为“全区打造应急铁军树立勤廉榜样先进个人”。（广西应急厅）

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