金花绽放喜富民 乡村振兴迈新路

2 对标施策攻难点 易地搬出新生活

对标施策、合力攻关是抓好脱贫攻坚的关键所在。在精准扶贫过程中，防城区紧紧盯住“两不愁三保障”“四大战役”等指标任务，通过整合力量、挂图作战、倒排进度、上下联动等措施，攻克了难点重点，实现了整体扎实有序高效推进。

住房安全有保障是实现精准脱贫不可或缺的重要组成内容，也是脱贫攻坚工作中的重点和难点。2016年以来，该区共投入资金2.32亿元，惠及贫困户3033户12548人，其中实行贫困户危旧房改造1309户5454人。

为帮助困难群众彻底改变“一方水土养不了一方人”的困境，防城区5年来共实施包括那里蒙城区安置点、那良集镇安置点在内的4个易地扶贫搬迁项目，共安置贫困户1182户5293人，并全力做好易地扶贫搬迁“搬得进、住得下、稳得住、能致富”的后半篇文章，探索建立“企业+基地+合作社+扶贫搬迁户”的产业模式，在安置点附近建成就业扶贫车间8间，方便搬迁群众在“家门口”就业，使有劳动能力的搬迁群众全部实现一户一人以上就业，让困难群众住上安全舒适“放心房”的同时，也“搬”出幸福新生活。

当前，防城区各安置点基础设施建设项目和后续扶持项目有序推进，成效显著，屡登“红榜”，防城区发改局被国家发改委授予“十三五”全国易地扶贫搬迁工作担当有为集体。

教育保障方面。防城区压实控辍保学“双线四包”工作责任，落实义务教育政策，实现建档立卡贫困户适龄子女不因贫困而辍学。投入10.5亿元，建设129所义务教育学校项目，其中新建（迁建）学校10所，增加246个教学班，增加学位11070个，解决了建档立卡贫困户适龄子女读书难的问题。落实好教育保障政策，共发放各类补助1797万元，让4.1万人（次）建档立卡贫困户适龄子女享受农村学生营养改善、寄宿生生活补助、“雨露计划”等政策。

医疗保障方面。全面落实“198”政策和医保防贫政策，减轻贫困人口和边缘户医疗费用负担，确保不因病返贫和不新增因病致贫。该区建档立卡贫困人口和边缘户全部参加基本医疗保险，参保率100%；实现家庭医生签约100%。建档立卡贫困人口按规定就医报销比率达90%（住院）和80%（门诊特殊慢性病），边缘户按规定就医享受基本医保、大病保险和医疗救助3项倾斜报销政策。

饮水安全方面。2016年以来，共统筹各类资金3276万元，实施饮水工程106个，铺设管道230公里，受益群众7.3万人，安全达标率100%。

基础设施建设方面。共统筹各类资金1.57亿元，实施基础设施项目305个，硬化村屯道路303.8公里，建设砂石路15.23公里、桥梁43座，受益群众16.8万人。

3 产业兴旺致富快 新型主体增后劲

产业兴，则脱贫快。2016年以来，防城区立足“边”“山”“海”的区位优势，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，大力发展生猪、鱼、香料、金花茶、中药材等5种主导产业和油茶、鸡2种机动产业，“5+2”特色产业覆盖贫困户数为4230户，覆盖率97.87%。

目前，该区“十三五”规划的43个贫困村，已实现39个贫困村摘帽出列，余下的4个预脱贫村特色产业覆盖率均已达到100%。

为了助力特色产业发展，防城区近年来实施了以奖代补推进特色产业扶贫，以激发建档立卡贫困户内生发展动力，增强贫困户产业发展后劲，促进贫困户持续增收。今年，该区已完成发放奖补资金1057.62万元，惠及2958户贫困户。

为了夯实脱贫攻坚基础及推进产业扶贫工作进程，防城区通过统筹各项扶持资金，确保该区43个贫困村有100万元以上村级集体经济发展的资金，并统筹整合使用这些扶持资金，在确保资金投向和基本用途不变的前提下，积极支持村级集体经济发展。

2018年以来，防城区总共投入约1.04亿多元专项扶贫资金用于村集体经济发展项目、贫困农民实用技术培训项目等。其中2019年防城区贫困村种猪繁育基地建设项目投入2200万元，2019年防城区贫困村山油茶种植项目投入2336.06万元，2020年防城区海水养殖扶贫产业发展项目投入2008.7万元，2020年扶贫产业园项目投入2059万元。这些涉及村集体经济收入的大型投资项目，该区按照村级集体经济收益分配管理细则，不断加强村级集体经济的管理，指导村级集体经济组织做好收益再分配，通过开发公益岗位、建设公益事业、奖励救济补助等方式，将村级集体经济收益向贫困户倾斜，提高贫困户的受益率。

为了做大做强扶贫产业，防城区持续推进现代特色农业示范区建设，在成功创建3个自治区级示范区、7个县级示范区、27个乡级示范园、116个村级示范点的基础上，该区又立足海水养殖的资源优势，规划创建江山休闲农业示范区、滩营生猪产业示范区、荣光生猪产业示范区等3个县级示范区和华石镇三浪蔬菜产业示范园、滩营乡雲雾甜橙产业示范园等7个乡级示范园，着力建设一批层次递进、产业互动、各具特色、协调发展的现代特色农业示范样板，带动农户特别是贫困户脱贫致富。

“十三五”以来，为了促进农业增效、农民增收，防城区不断培育新型农业经营主体，在43个贫困村成立包括农民专业合作社、家庭农场等在内的新型农业经营主体共73个，带动798户贫困户发展特色种植、规模养殖、乡村旅游等农业产业。（李海英 黄翔）