广西鹿寨：创新机制抓扶贫 打好决战决胜仗

人民网鹿寨5月27日电 （吴明江）2390户721人脱贫、3个贫困村出列，所有行政村集体经济年收入均达4万元以上，全县贫困发生率由上年度的2.06%降至0.25%，22个贫困村全部实现脱贫摘帽……这是广西柳州市鹿寨县在2019年交出的一份脱贫攻坚“答卷”。

日前，由多家中央、自治区级主流媒体记者组成的采访团走进鹿寨县，见证这座壮乡寨城在脱贫攻坚决战决胜之年所出的实招。

产业支持 激发群众致富内生动力

正值夏日，在鹿寨县拉沟乡五家景区，露营地和民宿区旁的笼耸河，静静地在山谷间流淌，无数慕名而来的游客为这里清新的的空气、纯净的甘泉和秀美的山水而赞叹。

拉沟乡木龙村五家屯地处拉沟自然保护区核心，是柳州市重要饮用水源——古偿河的源头，原始森林茂密，瀑布成群。全屯24户121人，瑶族人口占90%，其中有4户建档立卡贫困户，总面积10000多亩。在当地政府的支持下，五家屯于2016年成功创建国家3A级景区，并于2018年创建了自治区级3A汽车露营地。目前，景区已利用五家屯原住村民泥坯房的精心打造了9栋民宿、设置床位36张。汽车营地现有汽车营位6个，房车营位23个，景区帐篷房4个，自由小帐篷营位300个。

鹿寨县拉沟乡五家景区内的民宿。鹿寨县融媒体中心供图

据该景区负责人介绍，2019年5月景区正式开业以来，在旅游高峰期，景区日均接待游客超过300人。今年随着新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成效，景区的游客量也正逐步恢复。如今，五家屯群众现在不需要外出务工，就能在自家门口上班。景区的工作人员70%都是五家屯村民，岗位工资月薪2000至3000元；采购的食材也全部采购自村民自家的养殖生产的农畜，让当地群众兼顾了增加收入和照顾家庭，屯里的贫困群众均已实现了脱贫。

而在鹿寨县寨沙镇古木村，当地20名村民（其中15名为建档立卡贫困户）于去年8月成立了龙态油茶种植专业合作社，通过流转当地群众的200亩山地发展油茶种植。并于今年5月起种下了首批土油茶苗，预计3年后可挂果产油。

古木村村民正在查看油茶苗生长情况。吴明江摄

古木村主任肖建清介绍，进入丰产期后，一亩油茶预计可收获4000斤果实，合作社以土地入股的方式按照2：8的比例进行分红，即合作社成员每亩油茶可以得到800斤果实，按1.5元/斤的保底价计算，每亩可以获得1200元的分红，有望为合作社成员们的增收致富带来更有力的保障。

创新要素流转和资源利用方式，因地制宜发展特色产业，正在成为激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的重要内生动力。该县围绕“乡有特色产业、村有主导产业、户有增收项目”的目标，重点打造“一乡一业”“一村一品”脱贫产业，带动传统农业向现代农业发展，巩固脱贫成果。目前鹿寨县共建成现代特色农业示范区及村级示范点91个，实现每个乡镇都有一个以上现代特色农业示范区（园），特色脱贫产业贫困户覆盖率达89%。

就业帮扶 稳住贫困家庭收入基本盘

近日，走进柳州市旭平首饰有限公司位于鹿寨县中心工业园区的生产车间，女工们正在正在娴熟地加工着各种手链和挂件，一派忙碌的生产景象。据悉，这是鹿寨县规模最大的扶贫车间，目前已吸纳了22名附近的建档立卡贫困户就业，可获得每月约3000元的稳定收入。

扶贫车间内，女工们正在正在娴熟地加工着各式首饰。吴明江摄

在鹿寨县，像这样的就业扶贫车间共有11家，目前已全部实现复工复产，共吸纳就业1219人，其中建档立卡贫困户92人。当地充分发挥扶贫车间就近吸纳用工的优势，就近就地解决原计划到其他省市务工群众的就业问题，推动群众增收致富。

据统计，鹿寨县总人口41.12万人，2020年春节返乡务工劳动力13538人。在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，如何帮助当地贫困地区劳动力顺利实现返岗就业，成了摆在当地就业部门面前的新课题。

今年以来，鹿寨县已举办“春风行动”和“民营企业招聘周”大型现场招聘会共4场，提供就业岗位1871个，达成意向人数约736人次；依托“就业援助月”等活动，线上线下相结合，建立岗位信息供给清单，将用工岗位信息推送给每个贫困户。截至今年5月中旬，共推送岗位信息3期，累计提供岗位15628个；通过组织当地有务工意向的劳动力乘坐外出务工专列、专机，“点对点”服务为农民工返岗务工“保驾护航”。

农民工乘坐广西首架贫困地区农村劳动力返岗专机前往浙江杭州务工。柳州市人社局供图

与此同时，为进一步推动就业扶贫工作，解决建档立卡贫困家庭有劳动能力和就业愿望却无法外出务工的劳动力实现就近就地就业问题，按照就近就地的原则，采取“因地制宜、按需设岗”措施，有针对性地开发设置了保洁环卫、河道清理、村路管护、治安协管等适合困难群众的公益性岗位，让他们在家门口实现就业，夯实脱贫基础。

陆金玉是鹿寨县寨沙镇长田村屯兴屯的建档立卡贫困户，临近60岁的他因为患有哮喘病无法干体力活，且需要常年吃药治疗，2019年之前只能靠低保金维持日常开销，日子过得十分拮据。得益于扶贫公益性岗位的开发，陆金玉从2019年开始被聘为屯里的保洁员，主要负责打扫屯里的环境卫生，每月工资250元，加上他每个月的低保补贴，陆金玉在2019年实现了脱贫。从今年4月份开始，村里又与他签订了非固定性扶贫公益性岗位合同，让他主要负责村里的保洁工作，通常情况下每个月工作5-6天，按100元/日计算，一个月收入也有五六百元。他对这样的工作安排非常满意。

据鹿寨县就业部门相关负责人介绍，新冠肺炎疫情发生以来，该县统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县共开发扶贫公益性岗位143个，吸纳贫困劳动力143人，开发村级临时性扶贫岗位79个，安置贫困劳动力79人，开发非固定性村级公益性岗位1226个，吸纳贫困劳动力1226人，为决战决胜脱贫攻坚提供强有力的保障。

医疗兜底 构筑防范返贫健康防线

鹿寨县中医医院南院区住院部，该院副院长徐志勇走进病房，与主治医生黄东伟探讨即将出院的建档立卡贫困户吴师傅的康复情况。据黄医生介绍，经过手术和术后约一周的恢复，吴师傅入院时腰椎间盘突出、左下肢水肿的病情已得到明显改善。而在整个检查、治疗和住院康复期间，腰椎间盘脱出都可以享受到“先诊疗后付费”政策，其诊疗费用的综合报销比例可达90%，而诊疗费用中的个人承担部分，也可以在出院后办理分期付费。

主治医生正在为吴师傅检查康复情况。吴明江摄

“‘一站式’结算服务，有效降低了脱贫群众因病致贫、因病返贫的发生率，巩固了脱贫攻坚成果，为鹿寨县决战决胜脱贫攻坚提供了强有力的健康医疗服务保障。”鹿寨县医疗保障局副局长莫宏兴说。

据悉，近年来，鹿寨县全面落实健康扶贫和医疗保障扶贫工作，扎实有效并实施建档立卡贫困人口“一站式”直接结算、“先诊疗后付费”、大力推行贫困人口29种门诊特殊慢性病患者“先享受待遇后备案制度”等便民服务政策，特别是大力抓好并优化“一站式”直接结算工作，全面实现了县域内定点医疗机构100%实现“一站式”直接结算，建档立卡贫困人口均享受到“先诊疗后付费”政策。实行“城乡居民基本医保+大病保险+基本医保二次报销+医疗救助+财政兜底”一站式直接结算模式，鹿寨县卫生健康、医疗保障、扶贫、人社、民政、财政等部门沟通协作，力促各种保障实现无缝衔接，确保在统筹区域内住院治疗的建档立卡贫困人口享受到在定点医疗机构报销比例达到90%，患29种门诊特殊慢性治疗报销比例均达到80%，在乡镇定点医疗机构（一级）医院住院和门诊特殊慢性病治疗报销比例均达到95%，贫困患者只需支付自付医疗费用，有效减轻了贫困群众的医疗负担。

据该县医疗卫生部门统计，截至今年5月，鹿寨县建档立卡贫困人口25479人，参保率达到100%。2019年全县贫困患者享受“一站式”结算服务共有34108人次，涉及金额4500余万元，其中：住院10181人次，费用4340余万元，门诊慢性病治疗23927人次，费用230余万元；全县财政投入医疗救助资金135万元，兜底保障资金280多万。

产业有支持，就业有帮扶，医疗有保障……当前，鹿寨县正在要集中优势力量，持续抓好打好产业扶贫、就业扶贫和危房改造“三大提升行动”及脱贫攻坚“四场硬仗”。同时，建立健全返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，持续巩固和扩大脱贫攻坚成果，做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，确保与全国同步建成小康社会。（完）