提高互联互通能力 助推“港”与“区”建设

“国际门户港”和“自贸试验区”被放在五大美好愿景的最开头，足见它们的发展建设对钦州的重大意义。当下是钦州经济社会加快发展的最好战略机遇期。《西部陆海新通道总体规划》（2019）提出，建设以广西北部湾港为出海口的西部陆海新通道主通道，重点发展钦州港（区）集装箱运输。《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》（2019）提出，加快建设服务西南、中南、西北的国际陆海联运基地，支持并提升钦州港集装箱干线运输水平，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区。钦州的新一轮改革开放特别是钦州港的建设关乎广西“三大定位”新使命的实现、关乎一系列惠桂国家战略的实现。这是钦州作为“一带一路”有机衔接重要国际门户港城市特别是钦州被赋予集装箱干线港和向海经济集聚区的独特而重大使命。

面对新形势、新使命、新任务，基础设施（设备）建设和服务（保障）体系建设越来越成为影响钦州互联互通能力的“瓶颈”因素。对此，建议如下：

一、补齐基础设施短板，完善“硬”内核

争取由自治区北部湾办牵头，联合自治区发展改革委、交通运输厅、北部湾港口管理局、广西北部湾国际港务集团以及北部湾大学等，加快制定并实施《钦州（港）建设国际陆海贸易新通道集装箱干线港实施方案和工作任务清单》、《钦州（港）提高主通道互联互通能力行动计划（2020—2022）》等政策“组合拳”。一方面，加快推进大型集装箱船舶深水航道建设，特别是钦州港东航道扩建一期和二期工程（扩建10万吨级双向航道）、钦州港30万吨级进港航道清淤维护工程，统筹规划钦州港西航道扩建、钦州港三墩作业区20万吨级集装箱航道、钦州港大榄坪作业区20万吨级集装箱航道工程等。另一方面，加快推进码头泊位建设，特别是金鼓江作业区桂台经贸万吨级散杂货码头及金谷港区鹰岭作业区和金鼓江作业区新泊位工程；20万吨级集装箱码头及航道工程、钦州港大榄坪港区大榄坪南作业区、金鼓江作业区新泊位工程；大榄坪作业区自动化、智能化集装箱泊位建设；以及30万吨级油码头登陆点围堰工程。

二、健全服务体系框架，优化“软”环境

争取由自治区商务厅牵头，联合自治区发展改革委、自治区工信厅、自治区中小企业局、钦州海关和广西北部湾银行以及北部湾大学等，加快制定并实施《钦州（港）多式联运服务体系建设专项方案》等政策措施。一方面，打造港航服务产业链，建设高端港航服务及要素市场，进一步参与国际港航资源配置的全球竞争，提升港航服务国际陆海贸易新通道话语权；特别是要提升吸引境内外尤其是粤港澳大湾区、西部陆海新通道沿线省区各类物流供应链组织和功能性航运机构在钦集聚能力，深入推进高端港航服务制度创新、技术创新、模式创新，促进向海经济向价值链高端攀升。另一方面，吸引境内外各大银行总部、航运金融机构、保险机构入驻，推动航运离岸金融、融资租赁、保险与再保险、金融衍生品等交易市场发展，探索将“互联网+”与航运金融业务相结合，形成具有国际陆海贸易新通道航运金融主导权的航运专业银行、融资租赁公司、船舶投资基金、航运保险中心、结算中心以及衍生品交易中心等。

三、加强西部省际合作，提升钦州港战略地位

一方面，积极与西部省市自治区联手，形成合力共同推动西部陆海新通道得到更大力度的国家层面政策、资金、项目、产业、技术等支持。积极争取将更多新通道重大项目与国家十四五规划、中长期铁路网港口等交通规划有效衔接，并争取列入“一带一路”重大项目库，争取多方资金共同推动新通道项目建设。认真落实韩正副总理在钦州考察的指示精神，尽快组织开展相关规划调整，积极向国家提出切实将钦州作为西部陆新通道最重要的陆海节点城市给予更多的重点支持，优先布局港口、交通基础设施和产业等西部大开发重大项目，与重庆、成都等中心节点形成陆海联动，以点带线，促进整个通道全线畅通。另一方面，统一思想，积极争取和整合中央、西部和自治区的各种资源，举全市之力加快把钦州建设成为我国西部沿海重要的集装箱干线港和西部国际进口商品交易中心。吸引东盟国家和我国西部省市以股份投资方式合资建设或改建钦州港口码头、道路、物流园区、产业园区基础设施。增加和加密国际集装箱航线航班，积极打造北部湾航运服务聚集区，引导航运企业发展航运管理、航运交易、金融保险、信息服务。加强海陆合作，主动探索创新并不断推进中国－东盟通关便利化，加快推进通关便利化改革创新项目在保税港区落地，加快打通所有影响陆海互联互通效率的节点，实现无缝隙对接，提高通关便利化水平，实现一体化通关。