田林：创新举措让村级集体经济“强起来”

近年来，田林县始终把发展壮大村级集体经济作为推动脱贫攻坚的重大举措，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，探索多种适合当地的发展模式和增收路径，切实做好“六篇文章”，让村级集体经济“强起来”。截至2019年12月初，全县168个行政村（社区）村级集体经济收入为1042.74万元，收入均达到4万元以上，收入10万元以上的有24个行政村。

做好土地流转文章，把“撂荒地”变成“聚宝盆”。坚持把推进土地流转，实现主导产业规模经营作为推进“三农”工作和建设社会主义新农村的有力抓手，创新机制，积极借鉴，严格程序，强化监管，采用灵活多样的形式，大力开展土地流转工作。目前，在田林县六隆镇建设沙糖桔扶贫产业基地，基地租赁当地20户农户共500亩土地，实际种植面积约450亩。基地于2018年11月开始建设，采用“党支部+村民合作社+易地扶贫搬迁户+企业”的模式运作，强化造血式扶贫，以党建促脱贫攻坚，有效实现农村党建和精准扶贫工作的双推动。

做好产业发展文章，把“输血式”变成“造血式”。168个村（社区）采取“自主发展”“飞地发展”“抱团发展”等模式发展产业或与公司联合经营，实行公司化运作，提高抵御经营风险能力。首先用活资源，异地发展。盘活六隆总场闲置的五个八渡笋基地，由各行政村（社区）走“异地发展”模式，解决部分村资源匮乏的问题，集中联建，合作发展。其次联村共建，抱团发展。引导村集体抱团发展、聚拢式壮大，解决个体抗市场风险能力弱、持续增收不稳定问题。截至目前，全县已抱团发展17个产业项目，涉及67个行政村，项目有猕猴桃、油茶、砂糖桔、澳洲坚果等中长期产业共2000多亩，肉鸡养殖12万羽，水库养鱼75亩；再次因村制宜，多元发展。2019年，要求各村在发展自主产业时要优化特色产业结构，注重长中短项目相结合，着力培育一个主导产业。目前，已实施自主发展项目195个，种植类有油茶、柑橘、澳洲坚果、芒果、猕猴桃、姬松茸等，养殖类有肉鸡、清水鸭、肉猪、田螺、水库养鱼等。此外，充分利用2019年农村基层党组织领导扶持发展壮大村级集体经济项目资金，扩大产业规模。利用500万元项目资金，发展10个产业项目。目前浪平镇猕猴桃种植、者苗乡砂糖橘种植已完成建设，其他8个项目正在建设当中，预计2022年全部建设完成。

做好农业保险文章，把风险“大概率”变成“小概率”。建立由政府推动、财政和农业部门统筹推进、保险公司具体实施、农民积极参与的工作体系。目前，共有种植业、养殖业、森林三类农业保险大险种，涵盖了水稻、水稻制种、糖料蔗、马铃薯、玉米、花生、油菜、能繁母猪等32类保项，保费共计785.76万元，其中财政补贴764.16万元，农户承担21.6万元，“5+2”“3+1”产业保费为311.8万元，全部由财政补贴，占总保费的39.68%。

做好清理规范承包合同文章，把“民所怨”变成“得民心”。制定田林县开展农村集体经济承包经营合同清理规范工作方案，全面部署清理规范承包合同工作，对全县165个行政村进行全面排查。截至2019年12月初，共清点合同813份，其中68个贫困村已签合同354份，应签未签合同7份，目前发现不规范合同3份；100个非贫困村已签合同444份，应签未签合同8份，目前不规范合同5份。

做好建强村干部队伍文章，把“出工出力”变成“多出活，出好活”。建立健全村级组织后备力量选拔、培养、管理、考核、任用机制，并通过提高在职村（社区）干部报酬和补贴标准、实行业绩考核奖励报酬、试点实行职业化管理村等举措，逐步建立起一支干事能力强、发展潜力大的村级组织后备力量。制定村“两委”干部培训方案，集中开展4期村“两委”干部“不忘初心，履职尽责新担当”主题培训和1期村民合作和负责人培训，针对全县519名定工干部和168个村民合作社负责人进行培训，提高村“两委”干部综合素质，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋队模范作用。

做好统筹服务文章，把“一盘沙”变成“一盘棋”。坚持多渠道整合资金，累计投入9114.5万元，落实贫困村与非贫困村按标准投入资金发展集体经济，即贫困村每村投入50万元、非贫困村每村投入27.5万元发展集体经济。目前，田林县实现168个村（社区）发展集体经济资金投入全覆盖。建全财务管理制度，制定《田林县农村集体经济组织财务管理实施细则（试行）》，明确资金使用、项目联审、公示公开等制度，安排43.84万元经费，请账务记账代理公司整理全县168个行政村（社区）1—10月的账务工作。（张雄森）