如何守護好青山綠水、碧海藍天，讓白海豚、紅樹林與大工業同在？這是欽州不容懈怠的重要發展課題。

6月26日，欽州市六屆人大常委會第29次會議上，常委會組成人員同步聽取和審議了市人民政府關於2024年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、市中級人民法院和檢察院關於生態環境資源司法保護工作情況的報告。7月3日，市人大常委會辦公室同步向市“一府兩院”印送本次會議審議各自報告的意見。

守護生態環境，同步監督“一府兩院”，打破了過去常委會僅聚焦政府工作的單一監督模式，開啟執法、司法全鏈條的監督模式，為生態欽州保護工作注入更強大動力。

同步監督“一府兩院”，筑牢生態保護防線

如何全面筑牢生態欽州保護防線？

“建議加強典型案件公開警示教育力度，提高公眾對生態環境公益訴訟的認知度和參與意識。”

“建議在市中院設立‘生態環境資源審判專家庫’、海洋環境保護合議庭，強化生態保護案件的專業審判能力。”

……

6月26日，熱烈有序的分組審議會上，常委會組成人員針對“一府兩院”的報告進行同步審議。從培育企業、公眾樹立生態保護理念，到加強和改進政府部門生態環境執法工作，再到發揮公益訴訟在生態環境資源司法保護的作用以及推進“一府兩院”聯動構建生態保護防線等，提出了近百條意見建議。一旁列席的“一府兩院”相關負責人全程旁聽記錄，回答常委會組成人員詢問。

為同步審議好這三項報告，5月中下旬，市人大常委會組成“政府組”“兩院組”兩個調研組，由常委會分管副主任吳志新、沈小軍分別率隊。

“政府組”深入污水處理廠、近海海域、飲用水取水口、養殖場、垃圾中轉站等，進行現場“望、聞、問、切”。“兩院組”前往市、縣（區）法院、檢察院，查看相關案卷資料、訪談相關辦案人員﹔走訪鎮（街道）、小區及紅樹林異地生態修復基地、環保案件事發地等，深入察看實際情況、聽取相關介紹。此外，調研組召集“一府兩院”及相關部門、人士召開座談會，摸清全市生態環境資源保護工作總體情況。

連通一線聽心聲，凝聚生態保護共識

會議當天，一場特殊的場外“意見征集會”也在熱烈進行。市人大常委會組織列席此次會議的來自縣（區）、鎮生態環境保護工作領域等的市人大代表和基層人大工作者召開座談會。

“請大家暢所欲言，把基層生態環境保護情況反映上來，積極提出意見建議。”會議主持人開門見山。

“城鎮雨污管網建設還不夠完善。”市人大代表、靈山縣自然資源局自然資源所有者權益和開發利用股股長勞興鳳，帶來縣、鎮水資源保護現狀。

“生態環境資源司法保護的基層宣傳力度不夠。”市人大代表、浦北縣人大法制監察司法和社會建設委副主任委員宋渝，反映群眾生態法治意識相對薄弱問題。

“要提升茅尾海生態監測的水平，為大蚝生長提供良好生態環境。”市人大代表、欽南區東場鎮人民政府鎮長韋鴻傳帶來了漁民的心聲。

……

從基層生態保護工作現狀、存在問題及面臨困難，到希望加強司法與執法部門會商機制、建立案件線索來源激勵制度、配備生態保護專業人員和設備、加強與周邊地市協同推進近海海域污染防治工作等方面，基層人大代表侃侃而談，提出了近20條建議。

“發動基層人大代表聯系群眾的天然優勢，傾聽他們帶著泥土味、海腥味的意見，有助於激活民主監督的一線‘肌群’，為生態保護監督工作凝聚更廣泛社會共識。”市人大常委會秘書長覃重一語中的。

從2023年起，針對相關議題需要，常委會每次均邀請相關領域的基層人大代表、人大工作者列席常委會會議，並舉行專場座談會。至今，這已成為常委會會議拓展民主監督渠道、匯聚基層一線智慧與力量的重要配套機制。

深化固定監督議題，護航生態欽州建設

常委會依法把生態環境保護列為年度固定監督議題，至今連續6年聽取和審議上一年度欽州市環境狀況和環境保護目標完成情況報告。到2024年，已從深化欽江流域和近岸海域水環境保護、加強環保設施建設和運行管理等29個方面，向市人民政府印送了5份審議意見。

今年，市人大常委會在用好固定有效監督模式、發揮基層人大代表優勢作用的基礎上，開拓創新，向同步監督“一府兩院”深入推進。7月3日，市人大常委會辦公室除了向市人民政府辦公室印送五個方面的意見建議清單外，還從“提升生態環境領域的審判專業化水平”“加強協作聯動”“健全配套機制”等五個方面向市中級法院印送了意見建議清單，從“全面提升法律監督質效”“構建高效能共治格局”“嘗試破解司法鑒定難題”等五個方面向市檢察院印送意見建議清單，為護航欽州生態文明建設提供了更全面、更精准的“人大方案”。

“啟動對‘一府兩院’的同步監督，找准人大監督切入點，進一步拓展和深化監督視角，是不斷推動全市生態環境資源保護監督工作向縱深發展，在全社會形成生態保護大聯動、大格局的一次新探索。”市人大常委會主任覃天衛總結道。（黃金蓮）

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