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協同攻堅破改革難題 系統集成增改革實效

——廣西評出2022年度改革攻堅十佳成果

2023年04月27日10:21 | 來源:廣西日報
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  2022年是廣西“改革攻堅落實年”,各地各部門精心組織實施系列改革攻堅事項,聚焦關鍵問題、聚力協同攻關、加強系統集成、強化督察問效,涌現出了一批改革攻堅成果。根據自治區黨委深改委工作部署,自治區黨委改革辦組織開展全區改革攻堅優秀成果評選,經自主申報、初步篩選、社會投票、專家評審、集體研究等程序,以創新性、先進性、難易度和經濟社會效益等為主要評判標准,從全區181項改革攻堅成果中評選出2022年度改革攻堅十佳成果,現予以公布,以擴大改革典型示范引領作用,推動全區上下凝心聚力強改革合力、協同攻堅破改革難題、系統集成增改革實效,為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面提供強力支撐。

  建成全國首個智慧人社聯合創新實驗室

  打造改革集成“樣板間”

  (南寧市)

  南寧市與國家人力資源和社會保障部信息中心簽約共建全國首個“智慧人社聯合創新實驗室”,實驗室設在南寧市人力資源和社會保障局,聚焦企業所需、民生所盼,構建“政府主導、企業參與、科研協同”工作機制,引入數字新技術、區內外優質企業、廣西大學等科研院所,實行企業化管理、項目化推進、集成化創新,建成以區塊鏈打造的“24小時信用確權”民生服務生態鏈、以人工智能布局的“24小時智能自助”服務終端、以大數據搭建的“24小時監測預警”智能監控平台等多個“智慧人社”新應用新場景。其中,實驗室推出的“免申即辦”服務累計兌現援企穩崗等各類補貼近18億元,2022年以“免申即辦”為原型的“免申即享”服務寫入國務院關於加快推進政務服務標准化規范化便利化指導意見。

  構建四大支撐體系集成

  推動六堡茶產業綠色高效發展

  (梧州市)

  梧州市充分發揮六堡茶原產地、原種茶、原工藝優勢,構建四大支撐體系集成推動六堡茶產業綠色高效發展。一是構建政策規劃體系,推進“一盤棋規劃+一攬子政策+一系列標准+一站式服務”,推動六堡茶產業鏈條化發展。二是構建要素集成體系,創新“茶中有林、林中有茶、林茶共生”的立體生態經營模式,推動六堡茶產業規模化發展。三是構建科技賦能體系,建立“產學研”優選適種品種機制、非遺傳承人名錄體系、關鍵技術專家攻關機制、智慧茶業發展體系等,推動六堡茶產業標准化發展。四是構建利益聯結體系,建立村級集體經濟組織、茶農和茶企利益聯結機制,推進茶文旅康農商多業態深度融合發展模式,推動六堡茶產業品牌化發展。2022年,梧州六堡茶綜合產值超160億元,區域公用品牌價值37.64億元,獲評2022中國茶葉最具品牌傳播力品牌。

  率先實施藥食同源改革

  推動玉林成為全球最大香料集散中心

  (玉林市)

  玉林市為破解藥食同源商品不能以食品用途從廣西通關,造成市場在玉林、進口在外省的困局,在全區率先實施藥食同源改革。一是明確進口商品品種29種、進口主體為非藥品生產經營企業,實現進口通關條件限制的歷史性突破。二是建立進口通關便利機制,商品可從廣西任意口岸通關,時間由15日縮短到平均3日,最快貨到放行,實現通關口岸選擇便利化。三是出台企業監管制度,嚴明商品用途禁區,不留彈性空間,有效防范藥食同源商品生產經營風險。四是制定扶持政策體系,通過“階梯獎補”激勵企業做大做強,培育香料產業發展壯大。全區改革從試點到全面鋪開的兩個“首單”進口均落地玉林。2022年,玉林市中藥材和香料進出口額同比增長34.1%。建成全球最大香料集散交易市場,國內80%、世界2/3以上的香料都在玉林集散。

  集成改革創新賦能工業高質量發展

  (欽州市)

  欽州創新工業發展模式,集成改革創新賦能工業高質量發展,獲得國務院第九次大督查通報表揚。一是創新全產業鏈構建機制,推行“全鏈式”招商、“鏈長制”服務、“智能化”管理、“低碳化”升級模式,構建五條千億級產業鏈。二是創新項目全要素保障機制,深化供地、融資、產業工人隊伍建設改革。三是創新企業全生命周期服務機制,率先實施承諾制全覆蓋、雲上評標、跨省通辦、極簡審批等試點,形成超百億元重大工業項目逐月開竣工局面。2022年欽州市實現規上工業總產值1981.8億元,同比增長27.8%,增速排名全區首位。

  創新推廣“牛臉識別+”

  賦能畜牧產業高質量發展

  (崇左市)

  崇左市聚焦畜牧產業在活體抵押、風險保障、應用推廣等方面的一系列堵點難點痛點問題,創新推廣“牛臉識別+”,科技賦能畜牧行業高質量發展。一是推行“牛臉識別+保險”模式,開發肉牛養殖電子保險,破解活體承保理賠難。二是創新“牛臉識別+保險+貸款”模式,開展肉牛保單質押貸款業務,破解活體信用融資難。三是建立“政府+牛臉識別+農戶”體系,建設直補管理系統標杆。四是創新“豬臉識別”投入使用,擴展牲畜運用品類,破解技術運用品類單一難題。“牛臉識別+”技術應用以來,累計已完成約112萬多頭牛的數據採集和承保,承保農戶達9.14萬戶次,累計提供風險保障約110億元,賠付2.85萬頭牛,累計賠款超2億元,受益農戶2.33萬戶次。

  創新踐行“三個工作法”加快平陸運河開工建設

  持續推動高水平共建西部陸海新通道

  (自治區黨委辦公廳)

  自治區黨委辦公廳立足參謀輔政、統籌協調、督促落實職能,創新踐行“三個工作法”持續推動高水平共建西部陸海新通道。一是創新實施“項目攻堅”工作法,強化項目為王,服務黨委領導大抓項目、抓大項目,堅持任務項目化、項目清單化。二是創新實施“問題導向”工作法,總結梳理問題清單,服務黨委領導深入平陸運河等項目一線實地調研,服務出台系列工作方案和支持政策,持續補齊新通道建設短板。三是創新實施“上聯下扶”工作法,加強向上爭取,搶抓國務院出台綱要契機,推動建立常態化的區部對接制度,高頻次組織拜訪國家部委和央企國企,用好省際協商合作聯席會議機制,積極爭取國家和有關部委、通道沿線省份的大力支持。2022年圓滿完成北部灣港集裝箱吞吐量700萬標箱、海鐵聯運班列7000列、南寧機場國際貨郵吞吐量“保4爭6”等全年目標任務。

  改革創新自治區高層次人才認定工作

  (自治區黨委組織部)

  自治區黨委組織部著眼實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,對自治區高層次人才認定制度進行改革優化:一是擴大認定范圍,將認定范圍擴大到我區所有類型企事業單位全職聘用或柔性引進的人才,以及創業人才和自由職業者。二是強化經費支持,將生活補助、購房補助、科研補助經費支持范圍覆蓋所有層次引進人才,並結合實際提高相關標准。三是改革柔性引才政策,向用人主體充分授權,改革經費補助方式,提高便利化程度。四是完善人才服務保障政策,針對高層次人才比較關心的職稱評審、子女教育、配偶安置、醫療保障等問題,結合實際給予最大限度保障。五是設立“自治區人才發展專項資金”,每年自治區財政擬安排資金6.5億元,專門用於保障包括引進培養高層次人才在內的人才隊伍建設。

  打造對接實施RCEP貨物通關新模式

  (自治區商務廳)

  自治區商務廳(口岸辦)圍繞高質量實施RCEP和中國—東盟自貿區3.0版建設,聚焦RCEP貨物通關需求,打造對接實施RCEP貨物通關新模式,高效統籌疫情防控和口岸暢通。一是牽頭建立貿易暢通工作機制,精准調度確保口岸運行不間斷、貨物運輸不掉線。二是創新貨物交接模式,建立重點貨物快速通關機制,形成友誼關、東興口岸陸路主通道和浦寨越南農產品快速通關通道、水口汽車出口通道等專業化通道相結合的跨境口岸樞紐體系。三是深化國際口岸合作機制,與越南簽署口岸通關合作框架協議,推動中國—新加坡“單一窗口”合作,支撐廣西外貿逆風翻盤,由2022年一季度同比下降27.3%回升至同比增長11.3%,超額完成全年任務,廣西口岸保暢通工作獲國務院肯定。

  創新重大項目用地保障新機制

  助力穩住經濟大盤

  (自治區自然資源廳)

  自治區自然資源廳實施一系列超常規政策舉措,創新服務保障、用地審批、監督管理機制,千方百計做好重大項目要素保障工作。一是完善支持政策舉措,實行土地利用總體規劃和過渡期規劃政策“雙軌並行”,推動出台32條“鬆綁+創新”舉措,充實穩住經濟大盤“工具箱”。二是健全服務保障體系,建立重大交通基礎設施項目自治區、市縣人民政府、建設單位“三方聯動”用地保障機制和重大項目用地“分級分類”服務保障機制,確保項目落地企業“少跑腿”。三是深化建設用地“三級聯審”改革,將縣、市、自治區逐級會審機制,調整為三級同流程審查、不見面審批,優化營商環境跑出“加速度”。四是創新監督管理機制,探索建立重大項目用地全生命周期管理機制,研發並啟用自治區重大項目用地服務監測“一張圖”系統、重大項目用地管理App,實現數字賦能治理“新模式”。2022年,全區獲批建設用地5.05萬公頃,同比增長317%,其中86個重大項目獲國務院批復,涉及投資金額6000億元,總用地達4.12萬公頃,獲批項目數、總面積均位居全國前列。

  推進廣西繭絲綢產品技術性貿易措施

  應對機制改革

  (南寧海關)

  南寧海關為切實破解廣西繭絲綢產業基礎薄弱、技術含量不高、易受國外技術性貿易措施影響等難題,改革政策統籌、進度統籌、效果統籌,提升廣西在全國乃至全球生絲貿易中的話語權。一是以產業為基礎,向海關總署推薦廣西繭絲綢企業進入全國技術壁壘交涉應對重點企業庫,實時掌握技術性貿易措施影響動態,構建技術性貿易措施立體應對體系。二是以項目為載體,建立技術性貿易措施跟蹤、分析、通報評議和應對一體化的工作機制,健全完善應對國外繭絲綢技術性貿易措施的長效機制。三是以技術為先導,聯合科研院所、龍頭企業開展前瞻性研究,創建生絲檢驗在線數據庫百分位分級方法,推動繭絲綢產業向縱深發展。四是以“制度+科技”為手段,開發繭絲綢供應鏈開放服務平台、質量監測大數據處理平台,實現繭絲綢質量在線遠程問診、原料質量溯源、貨物防偽、智能識別、物流定位、跟蹤溯源等功能,提升貿易便利化水平。2022年廣西繭絲綢產品出口貨值1368.8萬美元,同比增長100%,科技成果推廣示范應用產生經濟效益累計超過50億元。

(責編:龐冠華、陳露露)

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