貴港市全面推動全國市域社會治理現代化試點工作，創新實施小區“紅色一家”工程、推動屯級“一組兩會”建設、構建黨建引領全周期基層社會治理體系，形成共建共治共享的城鄉社會治理新格局。

“紅色一家”暖萬家

孩子已放學，家長未下班，這是不少家庭碰到的難題。不過，這在貴港市港南區南郡名邸小區卻不是問題。這裡的孩子放學后，開開心心地往小區“紅色一家”活動中心趕。在小區黨員志願者的帶領下，孩子們學習書法、繪畫，既消除了因家長接送難和孩子無處去引發的管理“真空”隱患，也營造了鄰裡互幫互助的溫情氛圍。

2018年以來，貴港市全面實施小區“紅色一家”工程建設，率先開啟把黨支部建在小區、以黨建引領小區治理創新，解決聯系和服務群眾“最后一點問題”的實踐探索。

“紅色一家”夯實基層治理根基。在小區成立黨支部，在樓棟設立黨小組，推動支委會與業主委員會、物業公司人員交叉任職，把小區內的在職黨員、流動黨員、離退休黨員納入小區黨支部管理，強化黨對城市小區治理的領導。建立小區黨支部主導，業主委員會、業主監督委員會、物業公司、其他社會組織等四方參與的“一核四聯”民主協商自治制度，每季度定期召開聯席會議，對小區重大事務聯合協商辦理，強化小區黨支部領導把關作用。組織引導機關事業單位、各類社會組織、小區黨員參與到小區管理和服務中，常態化開展正能一家、管服一家、互助一家、平安一家、健康一家、和諧一家的“六個一家”服務活動，幫助群眾解決難題。目前，全市已建立260個小區“紅色一家”，設立260個黨支部、3100多個樓棟黨小組，有效聯絡2.1萬名在小區居住的黨員。

“一組兩會”好商量

貴港市覃塘區大嶺鄉金沙村良嶺屯世居7個姓氏，各姓氏間思想不統一，宗族間大小矛盾不斷，屯內道路坑坑窪窪，群眾有苦難言。村委會曾做大量工作，但由於姓氏間隔閡深無法打開局面，許多建設項目因此擱置。

“能不能發揮屯裡8名黨員的先鋒帶頭作用，形成自己人管理自己人的模式？”幾年前，在該屯黨員譚肖娥（金沙村婦女主任）倡議下，該屯發起組建“一點兩會四隊”（即屯民主管理服務點，戶代會、理事會及生產發展服務隊、鄉風文明倡導隊、環境衛生監督隊、公共事務管理隊）的倡議。后來，在貴港市指導下，逐步發展形成“一組兩會”（即黨小組、戶主會和理事會）屯級協商自治機制。

在屯級設立黨小組（黨支部）、戶主會、理事會，徹底改變了大村屯管理不到邊的問題。村（屯）黨小組負責征集群眾意見訴求，向戶主會提交議題，並引領戶主會、理事會開展工作。戶主會是議事決策機構，由戶主（代表）會議協商推選產生，負責召集召開戶主（代表）會議。理事會是執行實施機構，負責執行戶主會的決議，對戶主會負責，向戶主會報告工作，接受黨小組和戶主會的監督。

良嶺屯“一組兩會”成立后干的第一件事便是風貌改造。雖說上級撥有部分經費支持，但每家每戶仍要自籌部分資金，最多的一戶人家要出資3萬元，這是不小的數目。然而，從人民群眾中誕生出來的“一組兩會”發揮神奇作用，黨小組主持召開戶主會並進行決策，最后理事會負責實施，良嶺屯風貌改造順利完成。

之后，修路、建污水處理池、建集體牛欄、建燈光球場……“一組兩會”顯現出蓬勃的生命力，良嶺屯成為外人羨慕的“明星屯”。

從此，“一組兩會”在大嶺鄉各屯逐步被復制推廣，進而延伸到覃塘區，並在全市形成燎原之勢。目前貴港市已在10694個自然村（屯）組建屯級“一組兩會”，實現全覆蓋。

“閉環管理”全覆蓋

“作為網格員，為居民群眾提供貼心服務是我們義不容辭的責任。我們每周2次上門走訪網格內居民群眾，收集群眾急難愁盼問題，幫助解決力所能及事情。”桂平市西山鎮大藤峽社區疊翠水岸小區網格長莫錦清說。

為解決社區居民自治長期空白的問題，大藤峽社區建立“社區黨組織+網格工作站”的黨建引領全周期基層社會治理體系，將社區劃分為6個網格，配備網格員16名，對轄區各類問題常態化按照“問題研判、資源動員、行動處置、監督反饋、總結提升”閉環流程進行管理，實現管理全覆蓋、服務無縫隙。

去年以來，貴港市積極總結黨建引領城鄉治理經驗，率先構建黨建引領全周期基層社會治理體系，壓實縱向到底的五級責任鏈條，整合資源，打造“一網統籌、事事入格”新體系，建立8607個的橫向到邊全科網格，配備網格長、網格員2.5萬多名，在網格上建立支部300多個，建立微網格5000多個，每年投入400多萬元用於落實網格員工作補助。在網格內全面實行“五戶聯調”，壓實市、縣、鄉鎮、村、機關企事業單位、專職信息員、網格長、網格員等鏈條責任，構建“問題研判、資源動員、行動處置、監督反饋、總結提升”的全流程閉環管理體系，提升各級快速反應、精准落實、服務群眾的能力，有力推動疫情防控、營商環境、文明城市創建、城市治理等中心工作。（何邦堯）

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