廣西百色：發揮人大職能優勢 促推區域融合發展

人民網百色3月31日電 近年來，百色市人大常委會緊扣中心、立足實際，充分發揮人大職能優勢，在立法、監督、代表工作方面，積極探索跨行政區域協同協力協作，助推區域融合發展。

立法協同，促推生態保護“共治”

湖水連三省，湖面映萬峰。萬峰湖位於滇、黔、桂三省區結合部，面積176平方公裡，是“珠三角”經濟區的重要水源，共管水域涉及廣西壯族自治區百色市隆林各族自治縣、西林縣，貴州省黔西南州興義市和安龍縣，雲南省曲靖市羅平縣等“三洲市”，水質狀況直接關系沿岸兩百多萬人民的生產生活和珠江流域的高質量發展。2006年以來，由於網箱養魚無序發展、工業和生活污水肆意排放等因素，造成萬峰湖生態環境破壞，水質嚴重下降。

法治是實現跨行政區協同治理的重要保障，維護好區域生態環境需要科學立法的引領和推動。在此背景下，百色市人大常委會認真落實全國人大常委會關於“圍繞區域發展戰略和特點抓好協同立法”的精神，提出滇黔桂“三州市”針對萬峰湖保護開展跨區域協同立法的構想，依靠法治手段，積極推動萬峰湖生態環境共治。

2019年以來，百色市人大常委會一直致力於推動萬峰湖保護協同立法工作，先后6次與黔西南州、曲靖市人大常委會和相關部門採取座談交流、實地調研等形式，在項目確定、法規修改、保障實施等各環節加強溝通合作，達成了立法共識。2020年9月16日，在廣西壯族自治區、貴州省、雲南省萬峰湖保護協同立法工作推進會上，“三州市”人大常委會共同簽訂《跨區域協同立法合作協議》。目前，百色市人大常委會牽頭起草了《百色市萬峰湖保護條例》《“三州市”跨區域協同立法工作機制》等，萬峰湖協同立法保護工作取得實質性進展。

監督協力，促推經濟發展“共贏”

推動城市群一體化發展是實現區域高質量發展的重要空間載體，百色市、防城港市、崇左市的邊境、通道、平台等優勢互補，合作基礎深厚——“三市”同與越南接壤，百色市是西南地區出海出境的大通道，擁有廣西百色重點開發開放試驗區﹔防城港是西南地區走向世界的海上主門戶，擁有東興國家重點開發開放試驗區﹔崇左市是中國通往東盟最便捷的陸路大通道，擁有憑祥重點開發開放試驗區。隨著西部陸海新通道建設持續推進，“三市”合作機遇凸顯，比以往任何時候更需要協力合作、互惠共享。

搶抓機遇，百色市人大常委審時度勢，深入學習借鑒防城港市、崇左市建設發展的成功經驗，2020年12月與防城港、崇左市簽訂了《關於打造三市協同發揮人大作用工作品牌合作協議》，聚焦現代物流、產業互動、對外貿易、平台建設、文化旅游等重點領域，採取聯合開展執法檢查、同步聽取審議專項報告、協同開展規范性文件備案審查等方式，開展跨行政區域監督，把“真監督，真支持”落到實處，協力推動地方經濟高質量發展，為打造“一帶一路”有機銜接的重要門戶貢獻人大力量。同時，在討論決定重大事項、地方立法、代表活動等方面開展協同協作，最終實現雙方合作共贏新局面。

代表協作，促推社會和諧“共建”

鄉村治，百姓安、國家穩。省際交界往往是行政管理的薄弱地帶，老百姓的利益訴求多種多樣。近年來，百色市人大常委會不斷探索完善“雙聯模式”，推動人大代表依法履職，有序參與社會治理，力求把管理“難點”變為治理“亮點”。

百色市人大常委會打破地域范圍限制，指導相關縣人大常委會在省際交界建立人大代表履職平台。2017年，廣西西林縣馬蚌鎮與雲南羅平縣大水井鄉、貴州興義市三江口鎮聯建“桂滇黔三省（區）接邊縣（市）鄉（鎮）人大代表聯合服務中心”﹔2019年，廣西隆林各族自治縣平班鎮與貴州省冊亨縣巧馬鎮聯建“平班鎮平寨管肖片區人大代表聯絡站”，編入代表14名（廣西壯族自治區人大代表1名，百色市人大代表2名，平班鎮人大代表5名﹔貴州省黔西南州人大代表1名，冊亨縣人大代表1名，巧馬鎮人大代表4名）。跨省（區）人大代表聯合服務中心、聯絡站的建立，為省區各級人大代表提供了履職新平台。

在有關市、縣兩級人大常委會的重視支持下，人大代表聯合服務中心、聯絡站建立了跨省區人大代表聯合工作機制，組織各級人大代表依法履職，開展社會綜合治理、安全生產等工作。截至目前，代表聯合服務中心先后組織開展選民接訪活動10余次，接訪群眾585人次、收到89條意見建議，功調解了多起跨地域矛盾糾紛。片區人大代表聯絡站先后組織開展基礎設施建設、危房改造、產業扶貧等調研、視察11次，法律法規和脫貧政策培訓6次﹔說服群眾拆除平班水電站泄洪河道自建房，安置11戶39人，兌現安置補償817.2萬元﹔監督政府開展南盤江板壩渡口安全生產檢查12次，勸返乘坐超載船隻167人次，全力保障群眾的生命財產安全。 （黃文華、滕典倩、米儒聰）