打造縣域社會治理四大體系 構建數字平安陽朔新格局

陽朔縣陽朔鎮高洲村的村級數字平安鄉村治理平台和雪亮工程揭牌。陽朔縣委政法委供圖

陽朔縣年游客量達2000余萬人次，社會穩定和反恐防暴風險壓力巨大。陽朔縣以創建“數字平安廣西”試點縣為契機，著力推動“智慧縣域治理·數字平安陽朔”建設，實現平安建設虛擬數字空間與現實世界平行存在、精准映射、深度融合，全縣營造了安全穩定的社會環境與幸福和諧、生態文明的人文環境。2017年—2020年，陽朔連續四年在全區縣域經濟分類考核中榮獲“廣西科學發展先進縣”稱號。

陽朔縣公安“一張圖”智能指揮系統。陽朔縣委政法委供圖

科技賦能打造數字化社會治安防控體系

建設數字化警務指揮模式。在警力嚴重不足的情況下，以創建“全區科技強警示范縣”“全區指揮體系示范點”為契機，以信息化為主導，打造以全信息化、全實戰化、全智能化的警務“一張圖”指揮模式。建立治安防控物聯感知層。通過運用公共安全視頻監控、高空對地觀測、射頻識別、無線傳感等感知技術設備及傳感器網絡，借助大數據實現對重點地區、部位基礎人、事物的信息採集、監測和控制，形成3D、VR感知層級地圖，實現社會治安從“粗放防范”到“精准防控”的轉變。建立信息化社會治安防控圈。在全縣各重要交通出入口建設高清綜合卡口系統，對出入車輛和車上人員進行信息採集、分析研判、軌跡跟蹤及整體布防，做到全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控。

信息支撐打造數字化執法司法辦案大數據應用體系

建立政法機關跨部門大數據辦案平台。以“數據互聯互通、統一証據指引、全面智能應用”為目標，借助大數據促進政法各單位信息化協同辦案，提升政法工作智能化水平，促進辦案效率大幅提高，著力解決政法機關“案多人少”問題。建立執法閉環全息數字管控平台。聚焦“警、案、人、物、卷、場所”等執法要素全流程智能管理，打造集受立案、執法辦案、案件管理、物証管理、執法執紀監督等“五位一體”的公安智能化執法辦案監督管理中心。建立全實戰化智慧警務平台。公安指揮中心全面運用“感知上線、數據運算、行動落地”的頂層規劃能力，驅動各公安作戰單元更加精准、高效的“在線運轉”，做到數不漏捕、人不漏臉、車不漏控、物不漏跡”，全面提升情報和實戰能力。

陽朔平安民宿智能管理平台。陽朔縣委政法委供圖

智能布控打造數字化景區景點平安治理體系

建立反恐防暴和公共安全數字“防控網”。在西街、“印象·劉三姐”、千古情景區等人流高度密集區域建立人流“智能熔斷”預警控管體系和“高空瞭望天網”“掌上數字天網”“人相大數據”等智能化防控網絡，實時掌握前沿信息，為反恐防暴和應急處置提供強大信息支撐。建立旅游矛盾糾紛數字多元“化解網”。成立縣旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會，在景區設立旅游糾紛人民調解室，建設“移動微法院”數字化智能訴訟平台，借助綜治雲系統實現網上受立案、旅游者遠程參與開庭訴訟，提供高智能高效、方便快捷、人文關懷的特色司法服務。

建立與國際接軌的外國人服務管理“智能網”。陽朔外籍游客年均400萬人次，外籍常住人口達2000余人，為了確保外國人底數清、情況明、控得住、服務好，以大數據平台為基礎，推廣公安“外管易”智能APP管理軟件，外籍人員和涉外營業場所實現全覆蓋全管控。建立“平安民宿”數字化“管理網”。陽朔現有民宿2000余家，為提升民宿治理的智能化水平，公安機關與景區景點企業、民宿共建“警企驛站”“警宿驛站”，研發警企管理APP，打造治安聯防、應急聯動、案件聯處、服務共享“四位一體”民宿平安建設數字化平台，大力推動平安建設與旅游產業、信息化的深度融合。

陽朔公安實戰化智慧警務平台。陽朔縣委政法委供圖

改革創新打造數字化縣域社會治理體系

建立縣域社會治理數字化指揮模式。以建立縣域社會治理現代化體制為目標，整合陽朔縣綜合管理應急指揮中心、陽朔縣綜治中心、陽朔縣公安指揮中心三大平台，依托大數據，推進技術融合、業務融合、數據融合，打造應急管理、社會治理、警務指揮深度融合的智能化社會治理平台。建立“微治理”社會矛盾調處模式。成立縣矛盾糾紛調處中心，以“綜治雲”為平台，實現社會矛盾“一窗受理、一站服務、一次辦結”，集成多元手段，打造矛盾糾紛“微治理”模式，實現群眾信訪和矛盾糾紛“全鏈條解決”。

建立“數字平安鄉村”治理模式。將“數字平安鄉村”建設與鄉村振興戰略和新農村建設有機結合，打造農村數字化社會治安防控體系，將村級“黨建、管理、服務、治安、消防、文化、環境”等農村民生事項融於綜治雲平台管理，推動農村傳統社會管理模式向智慧治理轉型升級。建立特殊人群服務管理數字化模式。大力推廣應用社區服刑人員、社區戒毒人員、吸毒人員等特殊人群身份証刷証報到、人臉識別、手機APP、智能手環、GPS電子圍欄等信息化管理手段，對等進行全程信息化管控，掌握其行動軌跡等完整的信息鏈條，有效預防重新違法犯罪現象發生。

建立應急、交通、消防、城管數字化模式。大力開展“智慧應急”“智慧交通”“智慧消防”“智慧城管”建設應用。促進信息化與城市化深入融合並成為引領創平安建設新發展的重要驅動力，實現信息資源普遍共享，公共服務更加高效，城市治理運行更加精准，公眾生活更加便捷，社會秩序更加和諧，進一步促進“智慧陽朔”框架初步形成。（管海 張志成）