廣西出台“科改33條”賦能高質量發展

人民網南寧7月15日電 （吳明江）率先提出推進“蛙跳”式產業快速發展﹔率先提出“推進創新項目企業牽頭制”﹔首次提出對國家級高新區實施綜合排名獎勵機制﹔首次提出企業可用創新券抵付銀行利息﹔首次提出允許區外科研單位牽頭承擔廣西項目……近日，廣西出台《關於進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》（以下簡稱“廣西科改33條”），近90個政策點全方位推進自主創新、改革創新、開放創新，提升廣西科技創新支撐能力，賦能經濟社會高質量發展。

發布會現場。吳明江攝

7月14日，廣西進一步深化科技體制改革創新推動高質量發展新聞發布會在南寧舉行。

據了解，“廣西科改33條”涉及強化企業創新主體地位、深化科研機構體制改革、激發科技人員創新活力、加強科技成果轉化激勵、優化創新平台載體建設、完善科研管理機制、加大科技開放合作力度、強化科技體制改革保障等八個方面。與以往的政策相比，“廣西科改33條”具有系統性、創新性、突破性的特點。在創新性方面，“廣西科改33條”吸收中央、國務院的最新精神，借鑒了創新發達省市先行先試的經驗做法並結合廣西實際再創新，有許多的政策點是在廣西甚至全國首次提出。

“廣西科改33條”堅持“補短板、破瓶頸、建機制”，從8個方面形成33條政策近90個政策點，重點解決這樣幾個方面的問題：聚焦企業創新能力不強，構建企業主導產業創新的技術創新體系﹔聚焦科研院所創新不平衡，深化科研機構體制機制改革﹔聚焦科研人員創新活力不足，營造尊重知識尊重人才的創新環境﹔聚焦創新平台水平不高，強化優勢創新資源的合理配置﹔聚焦科技計劃管理科學性不夠，建立符合科研創新規律的管理運行機制。

“廣西科改33條”在產業創新、企業創新、人才創新、成果創新、治理創新、格局創新等方面出台了很多“硬核”舉措。其中，在產業創新方面，在國內率先提出“推進‘蛙跳’式產業快速發展”，在生物醫藥、人工智能、智能制造等領域大力發展引領產業變革的顛覆性技術，推動相關戰略性新興產業和未來產業實現“蛙跳”式發展。廣西科技重大專項優先支持“蛙跳”式產業發展，連續支持不少於3年。在企業創新方面，率先提出“推行創新項目企業牽頭制”，針對企業技術需求編制項目指南，支持企業牽頭組織實施產業導向類創新項目﹔率先提出“將企業研發投入視同業績利潤”，健全國有企業創新考核激勵制度，將企業研發投入視同業績利潤，對重大科技創新給予考核獎勵加分。

有的放矢強化企業創新主體地位是最大亮點。“廣西科改33條”明確推行創新項目企業牽頭制，突出企業在創新決策和執行過程中的作用。大力激勵企業加大創新投入，提出單個企業年度研發投入最高可獲得800萬元獎補、將國有企業的研發投入在經營業績考核中視同業績利潤等舉措，帶動全社會研發投入提升。大力發展“蛙跳”產業，加大對生物醫藥等領域創新的支持力度，力爭通過發展引領產業變革的顛覆性技術，帶動相關產業上下游實現“蛙跳式”發展，加速新舊動能轉化。強化對科技型企業的金融財稅扶持，創新提出“對規模以上或成長性好的國家級高新技術企業、在面臨重大公共危機時勇於承擔社會責任的科技型企業實施信貸利息貼息，企業可用創新券按同期銀行貸款市場利率的40%抵付。”

在充分釋放科研人員創新活力方面，“廣西科改33條”提出開展人才薪酬制度試點，推行科技成果權屬改革、績效工資分配向關鍵科研崗位傾斜，對單位引進高層次人才實行“一項一策”、清單式管理和年薪制，用人單位可自主確定高層次人才工資水平和分配形式，不受控高線限制，突破薪酬總量控制的“天花板”。針對科研項目經費存在的“重物輕人”問題，規定在智力密集型科研項目中用於科研人員績效激勵的間接經費比重，在國家現行規定的基礎上再提升5%﹔對領銜獲得國家科學技術獎的個人將直接授予廣西科技特別貢獻獎。

為了集中力量攻關產業創新發展遇到的關鍵技術難題，多措並舉強化優勢創新資源的合理配置。“廣西科改33條”提出，通過撤並轉等方式，對廣西各部門管理的創新平台進行優化整合，加強高水平創新平台建設。並提出在相關領域布局建設一批創新平台。同時，建立創新平台載體激勵與退出機制，首次提出對國家級高新區實施綜合排名獎勵機制，對新獲批國家級高新區等3類高新區分別給予最高1000萬元、800萬元不等的經費支持。

據介紹，“廣西科改33條”的出台將有望進一步營造良好的創新氛圍、加速科技支撐和引領經濟社會高質量發展、積極推動全面深化改革進程，“廣西科改33條”也是近年來廣西科技創新領域政策最全、突破最大、“干貨”最多的政策文件，推動科技創新對廣西的經濟社會發展實現從支撐到引領的跨越，助力廣西建成立足國內面向東盟的區域性創新中心。（完）