桂平：順利實現整縣脫貧摘帽

今年5月，對於桂平來說是歡欣鼓舞的日子。經過4年多的精准扶貧、精准脫貧，截至2019年底，已累計完成貧困村出列124個、貧困人口脫貧38236戶169991人，綜合貧困發生率已由2015年底的7.38%降至0.34%。

5月11日，桂平市正式獲自治區批准脫貧摘帽，並連續四年（2016-2019年）獲得自治區扶貧開發工作成效考核“綜合評價好”等次。

桂平市是自治區扶貧開發工作重點縣，是自治區、貴港市脫貧攻堅的主戰場。“十三五”期間，有貧困村151個，其中深度貧困村11個，貧困村數量位居全區第一位﹔有貧困人口40088戶176096人，貧困人口數量位居全區第二位。

2015年底黨中央發出打贏脫貧攻堅戰沖鋒號以來，桂平市認真貫徹黨中央、自治區的決策部署，大力弘揚“人一之我十之，人十之我百之”的桂平扶貧精神，把脫貧攻堅擺在經濟社會發展突出位置，全面落實精准扶貧、精准脫貧工作舉措，著力在“發展類、保障類、安居類、基礎設施類”四大方面扶貧路徑下功夫，緊盯吃穿“兩不愁”，全力打好義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“四大戰役”，切實解決“三保障”突出問題。截至2019年底，教育、醫療、住房、飲水、路、電、網、社會保障、基本公共服務設施等為重點的農村各方面公共服務水平大大提升、基礎設施短板基本補齊，農民產業、就業收入穩步增長，村級集體經濟不斷壯大，社會力量踴躍參與扶貧大格局逐步完善，綜合實力顯著增強。

4年來，桂平市全面加強組織領導，以脫貧攻堅統攬全市經濟社會發展大局。壓實主體責任，把黨建促脫貧攻堅納入全市“書記履職現場評”工作機制，黨政主要領導做到把三分之二以上精力用於抓脫貧攻堅，持續鞏固市、鄉、村三級書記抓扶貧的工作格局。安排各級干部1.9萬名作為幫扶聯系人與4萬余戶貧困戶結對幫扶，實現貧困戶幫扶全覆蓋﹔選派貧困村黨組織第一書記和駐村工作隊員1059人，實現貧困村黨組織第一書記全覆蓋、村村有駐村工作隊員。

強化頂層設計，制定《關於實施“五年攻堅戰、共圓小康夢”六大行動堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施方案（2018-2020年）》及各年度精准扶貧實施方案，創新出台《寬容失誤失敗助力決戰決勝脫貧攻堅五條規定》《打贏脫貧摘帽攻堅戰役十條硬措施》《脫貧摘帽考核獎懲辦法》等脫貧攻堅主要規劃措施，完善了教育醫療住房和飲水安全“3+1保障”、扶貧資金整合管理、產業發展、村集體經濟發展等系列配套工作文件，確保脫貧攻堅工作有章可循、有規可依並落地見效。

加強資金統籌，確保資金項目使用和管理規范。堅持“多個渠道引水、一個籠頭出水”，持續加大扶貧資金投入和規范管理。2016-2019年，共統籌整合各級各類資金50多億元用於脫貧攻堅工作﹔率先建成廣西首個入庫項目13813個、投資額61.4億元的縣級扶貧項目庫，扶貧資金全部用於扶貧項目庫在庫項目，確保資金使用管理規范、安排及時、安全有效﹔抓好金融扶貧工作，高度重視做好小額扶貧信貸資金管理及風險防范，2016-2019年，扶貧小額信貸累計發放13942戶7億元，均為貧困戶委托經營或貧困戶自貸自用，為推進扶貧產業發展，提高貧困戶自我發展能力促進增收提供了巨大助力。

全力打好“四大戰役”，解決“兩不愁三保障”問題。結合戶、村、縣脫貧摘帽工作要求，緊抓關鍵、突出重點，2016-2019年共籌集和投入資金17.59億元全力補齊義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”及飲水安全保障各項短板，努力破解核心指標難題，切實解決“兩不愁三保障”突出問題。

各項具體工作強力推進，全面完成易地扶貧搬遷安置任務﹔突出項目帶動、健全聯結機制，強化扶貧產業“造血”功能﹔組織轉移就業，促進穩定就業持續增收﹔堅持因地制宜，持續發展壯大村級集體經濟﹔加強基礎建設，著力提升鞏固農村基礎設施﹔統籌社會保障，抓細民生兜底﹔提升扶貧大格局，社會力量廣泛參與助力脫貧攻堅﹔強化脫貧攻堅輿論宣傳，抓好先進典型培育工作﹔強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為脫貧攻堅提供紀律保障。

著力提升精准度，扎實開展貧困人口動態調整，嚴防錯退、漏評現象的發生，狠抓“三率一度”達標。緊扣國家“兩不愁三保障”和脫貧摘帽標准，嚴格執行貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽退出和驗收程序，確保了脫貧成效扎實並經得起考驗。

今年4月，桂平市迎來2019年度貧困縣退出自治區第三方專項評估檢查並順利通過，該市整縣脫貧摘帽各項指標均已達標，綜合貧困發生率為0.34%、脫貧人口錯退率為0%、貧困人口漏評率為0%、群眾認可度達95%以上，脫貧攻堅成效符合貧困退出要求。目前該市還有27個貧困村未摘帽、1852戶6105人未脫貧。（劉操）