主持人：各位网友大家好，欢迎关注人民网嘉宾访谈。我是主持人郭振乾。乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容和重要保障。为充分发挥典型的引领带动作用，2022年，农业农村部、国家乡村振兴局联合开展了第四批全国乡村治理典型案例征集遴选。崇左市天等县在解决突出问题，强化重点群体和区域治理方面荣获典型，入选第四批全国乡村治理典型案例，天等县是如何创新“三站四会五家”治理模式的，有什么特点？通过创新建立这一治理机制，乡村发生了哪些变化，取得了哪些效果？我们特别采访到了天等县县长欧正，请他介绍一下。

欧正：党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”天等县龙岩易地扶贫搬迁小区是在“十三五”时期建成的易地扶贫搬迁小区，共安置有1869户8627人，为解决安置区治理职能设置与人员配备不相符，处于适应期、过渡期的移民大量服务需求“问路无门”等难题，天等县通过整合多方治理力量，创新“三站四会五家”，持续助推搬迁群众实现“搬得出、稳得住、有发展、能致富”的目标。

一、以“三站”为载体，汇聚治理主体力量

相对于普通社区，易地扶贫搬迁安置区结构复杂，存在着较严重的户籍管理和属地管理冲突，常态化的机构职能设置让龙岩社区工作者承担着比一般社区工作者更多的治理任务，造成社区移民出现“问路无门”现象。天等县充分发挥无职党员先锋带头作用，促进治理力量有效整合，确保为搬迁群众办事有组织。

（一）设立社区党员服务站。以社区党群服务中心和综治中心为服务主阵地，明确社区党员、驻村工作队员和综治网格管理员的服务职责，列出服务清单，推行服务办理“一站式”模式，采取群众办事“下单”，党员“接单”的方式。

（二）设立服务号角集结站。社区党组织吹响“号角”，县直职能部门党组织“集结”到社区的“号角集结站”，对群众所下的“订单”进行梳理、认领和办理，直到登记造册服务事项“清零”。

（三）设立“4小时”便民服务站。每天下午6点半到10点半的“空档期”，安排2名社区党员轮流值班，解决社区停水停电、邻里矛盾纠纷、留守儿童教育、老人管护等问题，确保社区服务不断档。截至目前，社区党员累计为民办实事2900多件，县直职能部门上门解决群众问题800余件，调解纠纷90多起，看护辅导留守儿童600多人次，社区居民满意率达100%。

龙岩社区全景。人民网记者 严立政摄

二、以“四会”为平台，凝聚居民自治动能

不断增强安置区群众的自治意识和自治能力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，让微治理富有活力、更有效率。

（一）召开居民点评会。社区各栋楼长建立本栋居民微信交流群，每月在线上召开社区居民点评会，利用“数字平安崇左”服务平台收集汇报功能，快速、准确征集居民对社区反映的意见和建议。

（二）召开楼长交办会。社区居委会每月底召集社区“两委”干部、各楼长及居民代表参加楼长交办会，商讨解决居民点评会提出的问题。

（三）成立居民互助会。通过“数字平安崇左”服务平台建立社区互助会交流群，社区居民和网格员通过上报功能将自家存在的或发现的问题，互助会成员在平台上或者群内看到后快速认领并马上处理，提高社区解决问题效率。

（四）举办表扬评比会。每季度对设岗定责上岗党员、楼长职责履行情况进行一次检查，作为年末综合评定党员的重要依据，年底开展一次测评，在听取群众意见的基础上，确定考核结果。每年开展一次最美家庭、五好家庭、文明家庭、最美志愿者、优秀共产党员等评比活动，通过线下收集参与竞选者名单、线上群众投票的方式，确定评比结果，并接受群众监督。截至目前，累计解决反映问题1800多个，表扬人数290多人。

感恩超市里陈列的商品。人民网记者 王勇摄

三、以“五家”为路径，集聚多方治理资源

推动政府管理和群众自治融合发展，不断促进社会治理和服务重心下移，让更多资源集聚到安置区，激活每个社会治理细胞。

（一）设立物业管家。将社区划分为A、B区两个网格，以社区“两委”、楼长为网格员，采取“网格员管理+物业管理”模式组建“物业管家”，细化工作职责，解决社区物业管理问题。

（二）设立红色管家。以业务部门、公检法司等职能部门相关人员组成化解重大矛盾专业队伍，通过在综治中心办公场所线下坐班、“数字平安崇左”服务平台线上视频会谈等线上线下的形式，化解群众矛盾纠纷。同时，建立“乡呼县应，上下联动”工作机制，通过“响应”平台向县级职能部门“呼叫”，快速解决居民困难和问题。

（三）建立线上管家。网格员和居民可利用“数字平安崇左”服务平台将日常发现和存在的问题上报进行线上登记，线上管家分轻重缓急安排相关人员第一时间解决问题，事后回访了解事件后续发展和服务评价。

（四）建立企业管家。组织社区扶贫车间和县内相关企业业务人员建成一个管理队伍，负责收集发布各企业招工信息，为居民提供就业咨询服务，解决居民就业创业难题。在安置区沿街商铺建设就业帮扶一条街，安排16家帮扶车间，累计带动近1200人就地就近就业。

（五）建立监督管家。组织纪检干部、无职党员、居民代表组成纪检监督队伍，负责对社区服务、党员干部履职、考核评比内容、感恩超市积分兑换等进行监督，并主动接受群众来访，及时公布监督结果，推动各项服务工作落到实处。（记者王勇 整理）

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