人民网富川3月6日电 （记者张芳）“一村跨两省，两省辖一村”。广西富川县新华乡的湖广村因为地处广西和湖南两个省区的交界线上，成为矛盾多发，执法困难的“是非地”。近年来，广西富川县通过积极探索构建“组织联建、治安联防、纠纷联调、普法联宣、经济联盟，县、乡镇、村三方人员、信息、经济相通”的“五联三通”省际边界治理机制，构建起一张互联互通的治理网，稳定省际平安“一条线”，让曾经的“是非地”变成了“和谐村”。

湖广村居住着广西和湖南两省区瑶族同胞46户230多人。这里没有明显边界线，村民户籍复杂，往往一户人家有广西籍的，也有湖南籍的，管理起来颇费心思。特别是近年来，农村山场土地大幅升值，山场土地权属引发的刑事、治安案件时有发生。

2020年7月29日，广西富川县和湖南省江永县签订省际边界平安建设工作区域合作协议。富川县委政法委供图

为处理好省际边界乡镇群众关系，有效预防和及时调处各类矛盾纠纷，富川县委政法委主动与湖南省江华县、江永县座谈沟通，组织双方相关单位及毗邻乡镇党委、派出所、司法所、村两委学习交流，共同签订《省际边界平安建设工作区域合作框架协议书》。在这一框架下，2013年，富川县新华乡湖广村和湖南村成立联合党支部，充分发挥党员干部在开展打击违法犯罪、治安巡逻防范、调解矛盾纠纷、法律知识宣传等的前哨作用。

边界党建研讨、支部主题党日、团拜走访……湖广新村党支部书记程得亮介绍，通过党建引领带动作用，几年来，村里的矛盾纠纷就地化解，治安、刑事案件零发案，平安边界建设工作取得显著成效。

2013年广西富川县新华乡党委联合湖南江华县涛圩镇党委建立湘桂省际湖广村联合党支部。富川县委政法委供图

湖广村的成功转变是富川县创新探索“五联三通”治理模式的一个开始。富川县委政法委副书记林乔峰介绍，富川瑶族自治县位于桂东北，地处湘、桂、粤三省（区）交界的都庞、萌诸两岭余脉之间，全县有7个乡镇28个村委133个村寨与湖南省江华、江永县、回龙圩管理区相邻，省际边界线长达182公里。

“2016年，广西富川县石家乡坪珠村与湖南江华县白芒营镇石壁塘村因几十年的土地边界纠纷，聚众对峙，曾造成上百万元的经济损失。”林乔峰回忆起往事痛心不已。

为解决边界地区矛盾纠纷，根据湖广村社会治理模式，广西富川瑶族自治县探索构建起包括组织联建、治安联防、纠纷联调、普法联宣、经济联盟，县、乡镇、村三级人员、信息、经济互联互通的“五联三通”省际边界治理机制，织密社会“平安网”，有效维护省际边界地区和谐稳定。

 富川县麦岭镇月塘村人民调解室。富川县委政法委供图

据介绍，组织联建是把边界党组织联合起来，筑牢组织堡垒，通过“共建共治共享”，为边界平安建设注入强大的后盾力量；治安联防是通过综治联勤联动机制、综治联勤警务室、构建防控结构图，建立起治安“联防”构建防控体系，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”；纠纷联调是在交界的村之间建立联合人民调解室，共同制定调解方案，解决矛盾纠纷。普法联宣是指通过节庆活动，进行法制宣传教育。 经济联盟则是通过畅通道路交通网络，把边界乡镇连在一起，共享经济发展硕果。

社会稳定和谐，发展活力迸发。在富川县的朝东镇，一条从岔山村至福溪村的旅游快道在山间穿行，宽阔的柏油路途经湖南省永江县兰溪瑶族自治乡石盘村的村道，一直延伸到远方，成为当地群众奔向富裕的幸福路、小康路。

畅通广西富川县朝东镇岔山村、福溪村，以及湖南省江永县兰溪乡勾蓝村三个旅游村之间的旅游快道。毛美霖摄

该旅游快道全长8.4公里，于2022年10月建成通车，畅通了广西富川县朝东镇岔山村、福溪村，以及湖南省江永县兰溪乡勾蓝村三个旅游村之间的道路，也将3个村的旅游资源连接起来，形成旅游村小网络。“这条路通畅了交通网络，也连接了民心民意，达到经济相连，人心相通，互利共赢的目的。”林乔峰说。

“通过推行省际边界‘五联三通’治理网建设，促进了边界地区和谐稳定，增进了民族团结，助推了全县社会治安大局稳定和群众安全感满意度的大幅提升。”富川县县长胡德珺介绍，近年来，富川县新华乡荣获“贺州市民族团结进步创建工作先进集体”称号，白沙镇黑山村获得广西民族团结进步创建活动示范村（屯），全县实现了无重大刑事治安案件、无因矛盾纠纷化解不及时引发群体性械斗事件、无因工作处置不当引起非法越级上访“三无”目标，2018年以来，群众安全感满意度都在97％以上。为民族区域地方经济发展提供了有力的安全保障，有效促进了全县经济建设高质量发展。

(责编：张芳、许荩文)

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