今年8月份以来，在政务服务“全链通办”改革中，广西柳州结合自身优势和产业发展特点，围绕新能源汽车、螺蛳粉、智能家电等10个特色产业需求，倾力打造“一件事一次办”政务服务品牌，创新性推出特色产业全生命周期“一链办”服务模式。在办事流程上做减法，在办事速度上做加法，全力破解企业发展烦心事，提升服务质效能。通过审批服务的全链条集成优化，促进全市“放管服”工作迈向更高水平，促进特色产业向精深化、集群化、链条化方向发展，为柳州产业高质量发展提供了强大动能。

创新理念，树立“链”思维

把从过去服务单一企业的思维方式转变为系统服务产业链整体，推进重点领域营商环境改革，推动特色产业链协同高质量发展。

链产业，构建“1+12”市县两级联动格局。紧紧围绕链式思维加强各条产业发展趋势前瞻性综合研判，把柳州12个县区、新区的10个特色产业纳入产业服务目录，主要涵盖木材加工、螺蛳粉原材料生产、林业、香杉生态板、茶叶加工、螺蛳粉、餐饮服务业、智能家电、新能源汽车、新能源等特色产业。集群成势“链万企”，推动产业链延链补链强链。

链服务，开展特色产业全生命周期“一链办”。将各特色产业发展享受的政策红利统一涵盖，推动各项政策应享尽享、快速兑现，从原来的“企业追着政府部门跑”变成了“政府领着企业跑”，助力企业加速发展。柳江区推行智能家电“一链办”审批新模式，通过“拿地即开工”“一证开工”“承诺即开工”等举措，快速帮助了4家智能家电企业办理项目规划许可证和施工许可证等政务服务，使项目实现提前2个月开工建设，建设规模136887平方米，总投资额达40494万元，实现工程建设项目审批多流程“即报即批”。

立足企业，满足“链”需求    

立足企业需求导向，以“提前介入”减少“无效”跑腿，以“集成服务”不断满足企业的实际需求。

集成清单服务。针对10个特色产业全产业上下游及配套企业的需求，分别编制形成了覆盖企业落户、企业开办、工程报建、生产销售、政策兑现等方面特色产业全生命周期“一链办”事项目录清单。三江侗族自治县根据区域特色，以茶叶加工、生产、销售为产业发展，通过“茶叶加工”一链办理，明确特色产业“一链办”事项“树状图”、办理材料清单、办理指南等，主动为企业办理设立登记、食品生产许可、特殊建设工程消防设计审查、验收等一系列茶叶加工套餐，大大为企业压缩成本和时间。

主动上门服务。通过主动服务、上门服务、提前介入等方式，持续扩大联办帮办套餐范围，推动政务服务转变，更大激发市场主体活力。柳江区主动对接志高津晶智能家电项目等38个项目，以最快最便捷的方式为企业进行消防验收、办理施工许可证等审批服务，为企业快速落地投产保驾护航。同时，柳江区组建高素质帮办团队，提供专人负责、全程跟踪的“量体裁衣”式服务，累计为智能免污洗衣机企业帮办代办政务服务事项300余件，助推重大项目在柳江区新兴工业园顺利投产下线。

精准减负，优化“链”服务    

面对大批高质量项目入驻，如何为各条产业链企业提供优质便捷的服务成为“一链办”工作的一个重点。

简化办事流程，个性化服务。针对各产业特色，合理划分阶段，压缩审批时限，简化整合申请材料，优化审批流程，为企业提供个性化、专业化、精细化的全产业链审批办事、产品营销、信息互动等服务，不断推动政务服务从政府供给导向向企业需求导向转变。融安县针对香杉生态板产业发展需要，划分了企业成立、立项用地规划、工程建设、施工许可等阶段，各阶段需要办理的事项由园区统一帮办代办，企业可根据实际需求自主选择办理阶段，只需提交一套材料即可办理该阶段所有事项。同时，在工业园区内实行水土保持方案、地质灾害危险性评估地震安全性评价、节能评估、自然生态影响评价等区域性评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，极大地为项目建设节约了时间成本和资金成本。

设立服务专区，打造“直通车”。在各县区设立特色产业全生命周期“一链办”服务专区，推行“一窗受理”综合服务模式，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”机制，实现“一个专区”服务和管理。打造部门协同、咨询便利、办理快速的特色产业“直通车”。围绕林业产业企业需求，鹿寨县将11个单一审批事项形成林业特色产业“集成服务”基础清单，通过设立“全链通办”导办台、企业开办综合服务专窗、工程项目报建业务专窗、“鹿商卡”专窗等一批优化营商专窗及业务互通的联办窗口，为“一链办”提供“专人、专话、专窗”专业化“集成服务”，持续推进重点领域营商环境优化，为特色产业发展提质助力。其中，为有特色产业审批服务需求的企业发放“鹿商卡”，持有“鹿商卡”的企业家凭卡可在鹿寨县域内办理企业业务、个人社会事务或公共服务消费时享有规定的相关优惠和便利。

柳州“一链办”特色产业服务，构建了便民利企、规范高效的政务服务生态，加快了招商引资和项目落地投产，受到好评。下一步，将紧扣企业群众需求，继续统筹做好全生命周期集成服务改革，不断优化服务模式，加强信息化支撑建设，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，提升企业和办事群众获得感和满意度。（韦晓娅）

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