近日，国家发展和改革委员会发布《中国营商环境报告（2021）》，展现全国80个城市18个营商环境指标的典型案例和最佳实践。桂林市入选“开办企业指标表现优秀城市”。与此对应，桂林市场主体数量快速增长，平均每个工作日新增240户。2021年全市新登记注册各类市场主体59981户，同比增长12.60%。

桂林市市场监管局作为全市企业开办工作的牵头单位，以商事制度改革为切入点，按照减材料、减环节、减时间、减费用的“四减”要求，实施六大创新举措，有效激发市场主体活力，“保市场主体”工作卓有成效。

实现企业开办1个工作日内办结。市市场监管联合税务、公安等部门开设“企业开办一窗通”系统，对营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税、社保登记、医保登记、公积金开户等事项整合和流程再造，实现“企业开办7个事项1个工作日零成本”办结。

实现“一照多址”。桂林市自2021年6月21日起开展住所和经营场所分离登记改革试点工作，探索实施跨行政区域“一照多址”互通互认，解决“连锁企业变更需逐个办理”的繁琐操作，有效降低企业办事制度性成本。

实现“准入即准营”。实施“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，对532项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，进一步优化营商环境。

实行企业开办“跨省通办”。桂林市是广西首个“跨省通办+套餐服务”试点城市，已与11省（直辖市）的24个市（区）开展“跨省通办”合作，打破地域限制。创新推出42个“跨省通办+套餐服务”事项，实现“一地认证、全网通办”，激发改革创新叠加效应。

实现“一窗受理、集成套餐”。编制692个“一件事”套餐，只需在“一个窗口”提供“一套材料”，就可“一次办结”企业开办套餐事项，实现了“点”式服务向“面”式集成服务的转变。

实行“保姆式”服务。实现登记流程“无纸化”“零见面”“零材料”“零跑动”。配备群众自助申报设备，并安排专人导办、帮办，做到提前上班、延迟下班，直至办完最后一件事，送走最后一个办事群众。免费邮寄营业执照、印章、发票。

截至2021年12月底，桂林市各类市场主体总量突破了35万户，同比增长20.09%。全市累计实有企业98586户，个体工商户252610户，农民专业合作社7515户。桂林市凭借优质营商环境两次被自治区人民政府通报表扬为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”。（蒋瑜）

来源：桂林市市场监管局

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