西林：四个提前早抓实 下好换届先手棋

今年以来，西林县秉持抓早抓小的原则，早研究早谋划早部署，抓紧抓实各项换届前期准备工作，为村“两委”换届顺利进行打下良好基础。

提前抓好调研研判。一是坚持一线调研。坚持把科学调研研判作为村（社区）“两委”换届的前置工作，在全县8个乡镇分别成立村（社区）“两委”换届准备工作组，由县处级党员领导担任的乡镇党委“第一书记”担组长、其他联系乡镇的党员处级领导和乡镇党委书记担任副组长，从组织、民政、司法、人社、审计等县直部门抽调人员组成工作组，采取座谈交流、民主测评、个别谈话和入户走访等方式，对各村（社区）党组织建设情况、村“两委”班子建设情况、村“两委”班子履职情况、是否存在软弱涣散（后进）村党组织情形等进行综合调研。二是坚持科学研判。在充分调研的基础上，各调研组、县委组织部、县委常委会逐级召开专题研判会，对每位村“两委”班子成员履职情况进行分析研判，研究提出进退留转意见，聚焦各项换届指标要求，酝酿下一届村“两委”班子成员人选方案，摸清村情选情。三是坚持精准施策。针对群众参与热情不高、依法选举意识淡漠的问题，依托已建立的网格党员服务群众制度，组织党员分片做好村（社区）“两委”换届选举的有关法律法规、相关选举政策宣传，提前了解选民意愿，引导党员群众积极理性参选。

提前抓好后备储备。一是创新选拔手段选，扩宽选人视野。突破传统组织推荐的单一模式，采取公开报名选拔与组织推荐相结合的方式，坚持“五好一优先”选拔条件，把牢负面清单，对自主报名和村级组织推荐报名的919名人员严格进行层层审核，最终确定777名为正式后备人才，后备人才数量、年龄、学历、政治面貌等各方面指标构成全面优化。二是加强教育培训，提升综合素质。优先吸收思想上积极向党组织靠拢的优秀后备人才入党。2020年，吸收33名后备人才为预备党员，吸收11后备人才为入党积极分子，25名后备人才提交入党申请。鼓励支持后备人才提升学历层次。2020年选派135名后备人才参加市级及以上的致富带头人、农村实用种植养殖技术、乡村治理等专题培训班，选送15名优秀后备人才参加大、中专学历教育，切实提高村级后备人才的专业技能和致富能力。三是定人结对帮带，强化实践锻炼。建立村级后备人才结对帮带制度，从乡（镇）领导班子成员、县乡涉农部门干部职工、乡（镇）干部职工、驻村干部确定1-2名培养联系人进行结对帮带；依托乡镇党建办公室，建立“四个一次”（跟班学习一次、发表任职设想一次、宣讲惠民政策一次、参与纠纷调解一次）培养措施，给村级后备人才交任务、压担子、理思路。2020年，组织党组织书记、村民委主任“一肩挑”人选到乡镇党建办跟班学习49人次，安排23名村级后备人才在扶贫信息员、党建资料员等政府聘用岗位上锻炼；组织515名后备人才到本村的党员大会或村民代表大会上与党员群众见面、发表任职设想，以扶贫夜校、群众恳谈会等形式组织后备人才进村入户宣传政策450余场，后备人才参与各类矛盾纠纷调解300余次。

提前抓好政策保障。聚焦村干部岗位吸引力不足的问题，整合各类资源，不断提升村级组织保障水平，改善村级工作条件，吸引人才回村兴业。一是提高待遇水平。完善“基本报酬+村集体经济创收+年底考核绩效+评优奖励（争创五旗、星级评定等）”的村干部薪酬制度，开展基层党组织“星级化”管理、“乡村振兴·争创五旗”活动并加强结果运用，将村党组织书记月基本报酬提高到3500元，并同步调整其他村“两委”待遇，实现村干部月基本报酬待遇不低于2100元，村干部最高的工资也突破6000元，进一步提高岗位吸引力。二是强化激励关怀。在提高村干部基本待遇的同时，常态化按每村1万元的标准分别落实党建工作经费和党员创业激励经费，抓好党员“红色创贷”政策宣传和审核把关，2020年为147名党员落实红色创贷1351万元，吸引党员能人回乡创业。三是创优工作氛围。全面提高村级组织运转经费，落实每村每年3万元以上办公经费及5万元服务群众经费，村集体经济全部超过5万元，进一步提升村级组织服务“底气”。通过“新建一批、改建一批、扩建一批”的方式推进村级组织活动场所建设，目前全县300㎡以上村级组织活动场所有69个，占总数71%，进一步改善村级工作条件，吸引人才回村兴业。

提前抓好风险攻坚。针对后备人才储备不足，村情相对复杂的7个村，公开选拔7名大专以上能人进村人村党组织书记岗位，进一步优化党组织书记队伍。同时，制定《西林县培养支持公开选拔党组织书记的若干措施》，从教育培训、经费保障、关心关爱、激励鼓劲等多向发力，夯实群众基础。针对调研研判的换届重难点村，按照“一村一案”“一事一策”的工作标准，逐村分析研判村情选情，逐项问题制定对策措施，形成换届选举工作预案，安排1名县处级领导挂点联系、1个县级单位帮扶、1名乡镇党政主要领导包村、1个包村工作组进驻，全面做好风险排查和问题转化。（陆槿 娄仕高）