打造县域社会治理四大体系 构建数字平安阳朔新格局

阳朔县阳朔镇高洲村的村级数字平安乡村治理平台和雪亮工程揭牌。阳朔县委政法委供图

阳朔县年游客量达2000余万人次，社会稳定和反恐防暴风险压力巨大。阳朔县以创建“数字平安广西”试点县为契机，着力推动“智慧县域治理·数字平安阳朔”建设，实现平安建设虚拟数字空间与现实世界平行存在、精准映射、深度融合，全县营造了安全稳定的社会环境与幸福和谐、生态文明的人文环境。2017年—2020年，阳朔连续四年在全区县域经济分类考核中荣获“广西科学发展先进县”称号。

阳朔县公安“一张图”智能指挥系统。阳朔县委政法委供图

科技赋能打造数字化社会治安防控体系

建设数字化警务指挥模式。在警力严重不足的情况下，以创建“全区科技强警示范县”“全区指挥体系示范点”为契机，以信息化为主导，打造以全信息化、全实战化、全智能化的警务“一张图”指挥模式。建立治安防控物联感知层。通过运用公共安全视频监控、高空对地观测、射频识别、无线传感等感知技术设备及传感器网络，借助大数据实现对重点地区、部位基础人、事物的信息采集、监测和控制，形成3D、VR感知层级地图，实现社会治安从“粗放防范”到“精准防控”的转变。建立信息化社会治安防控圈。在全县各重要交通出入口建设高清综合卡口系统，对出入车辆和车上人员进行信息采集、分析研判、轨迹跟踪及整体布防，做到全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

信息支撑打造数字化执法司法办案大数据应用体系

建立政法机关跨部门大数据办案平台。以“数据互联互通、统一证据指引、全面智能应用”为目标，借助大数据促进政法各单位信息化协同办案，提升政法工作智能化水平，促进办案效率大幅提高，着力解决政法机关“案多人少”问题。建立执法闭环全息数字管控平台。聚焦“警、案、人、物、卷、场所”等执法要素全流程智能管理，打造集受立案、执法办案、案件管理、物证管理、执法执纪监督等“五位一体”的公安智能化执法办案监督管理中心。建立全实战化智慧警务平台。公安指挥中心全面运用“感知上线、数据运算、行动落地”的顶层规划能力，驱动各公安作战单元更加精准、高效的“在线运转”，做到数不漏捕、人不漏脸、车不漏控、物不漏迹”，全面提升情报和实战能力。

阳朔平安民宿智能管理平台。阳朔县委政法委供图

智能布控打造数字化景区景点平安治理体系

建立反恐防暴和公共安全数字“防控网”。在西街、“印象·刘三姐”、千古情景区等人流高度密集区域建立人流“智能熔断”预警控管体系和“高空瞭望天网”“掌上数字天网”“人相大数据”等智能化防控网络，实时掌握前沿信息，为反恐防暴和应急处置提供强大信息支撑。建立旅游矛盾纠纷数字多元“化解网”。成立县旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会，在景区设立旅游纠纷人民调解室，建设“移动微法院”数字化智能诉讼平台，借助综治云系统实现网上受立案、旅游者远程参与开庭诉讼，提供高智能高效、方便快捷、人文关怀的特色司法服务。

建立与国际接轨的外国人服务管理“智能网”。阳朔外籍游客年均400万人次，外籍常住人口达2000余人，为了确保外国人底数清、情况明、控得住、服务好，以大数据平台为基础，推广公安“外管易”智能APP管理软件，外籍人员和涉外营业场所实现全覆盖全管控。建立“平安民宿”数字化“管理网”。阳朔现有民宿2000余家，为提升民宿治理的智能化水平，公安机关与景区景点企业、民宿共建“警企驿站”“警宿驿站”，研发警企管理APP，打造治安联防、应急联动、案件联处、服务共享“四位一体”民宿平安建设数字化平台，大力推动平安建设与旅游产业、信息化的深度融合。

阳朔公安实战化智慧警务平台。阳朔县委政法委供图

改革创新打造数字化县域社会治理体系

建立县域社会治理数字化指挥模式。以建立县域社会治理现代化体制为目标，整合阳朔县综合管理应急指挥中心、阳朔县综治中心、阳朔县公安指挥中心三大平台，依托大数据，推进技术融合、业务融合、数据融合，打造应急管理、社会治理、警务指挥深度融合的智能化社会治理平台。建立“微治理”社会矛盾调处模式。成立县矛盾纠纷调处中心，以“综治云”为平台，实现社会矛盾“一窗受理、一站服务、一次办结”，集成多元手段，打造矛盾纠纷“微治理”模式，实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”。

建立“数字平安乡村”治理模式。将“数字平安乡村”建设与乡村振兴战略和新农村建设有机结合，打造农村数字化社会治安防控体系，将村级“党建、管理、服务、治安、消防、文化、环境”等农村民生事项融于综治云平台管理，推动农村传统社会管理模式向智慧治理转型升级。建立特殊人群服务管理数字化模式。大力推广应用社区服刑人员、社区戒毒人员、吸毒人员等特殊人群身份证刷证报到、人脸识别、手机APP、智能手环、GPS电子围栏等信息化管理手段，对等进行全程信息化管控，掌握其行动轨迹等完整的信息链条，有效预防重新违法犯罪现象发生。

建立应急、交通、消防、城管数字化模式。大力开展“智慧应急”“智慧交通”“智慧消防”“智慧城管”建设应用。促进信息化与城市化深入融合并成为引领创平安建设新发展的重要驱动力，实现信息资源普遍共享，公共服务更加高效，城市治理运行更加精准，公众生活更加便捷，社会秩序更加和谐，进一步促进“智慧阳朔”框架初步形成。（管海 张志成）