邕宁区聚焦“四力”做强产业文章助推集体经济扬帆起航

人民网南宁6月3日电 近年来，南宁市邕宁区因村制宜、分类施策，聚焦加强组织领导、深化产业升级、创建产销平台、解决薄弱环节等方面，千方百计搞活村级集体经济产业，实现了村级集体经济从无到有、从小到大的跨越式发展。截至2020年4月，邕宁区5个镇70个村（社区）村级集体经济收入均达到5万元以上，村级集体经济收入累计1665.1万元，为决战决胜脱贫攻坚提供强有力的经济支撑。

一是加强组织领导，各级联动汇聚发展“合力”。坚持党建引领，把发展村级集体经济作为“一把手”工程，将村级集体经济产业项目完成情况纳入年度党建专项考核，强化城区、镇、村（社区）三级联动，压实各级党组织书记责任，由城区村级集体经济领导小组约谈各镇党委书记、村（社区）党组织书记，进一步将压力传导至“末梢神经”。推行挂图作战制度，建立由区委书记担任总指挥的“作战队”，下设“1+3”包保作战分队进行挂图作战，即每个村都落实1名处级领导包挂抓指导、1名镇主要领导包抓保指标、1个以上结对帮扶单位包保强帮扶，由处级领导同志带队深入各镇各村特别是集体经济薄弱村，组织镇、村和辖区企业、专业合作社等召开四方会商会议，统筹推进城区每个村（社区）至少落实1个村级集体经济产业项目，助推村级集体经济高质量发展。据统计，目前邕宁区70个村（社区）共建设有249个村级集体经济产业项目。

二是深化产业升级，高效集约释放发展“活力”。充分发挥农业产业升级对农民增收的推动作用，以村党组织为引领，成立特色农业合作社，引进龙头企业建设农业产业示范园，通过村企共建的“党支部+公司+合作社+农户”发展模式，鼓励各村发展高效特色品牌农业，推动形成产业化、规模化、品牌化生产经营规模，提高农业综合效益，提升农业产业对村级集体经济稳定性收入的贡献份额。以那楼镇三江村为例，三江村改变以往村民自主种桑养蚕的单打独斗模式，将党支部建在“田间地头”，大力引进龙头企业，由党支部引领村企共建发展，建成2000多亩桑蚕养殖基地，投入400多万元建设4栋“集体蚕房”，成功打造种桑养蚕现代农业示范园区，推动种桑养蚕产业向标准化、规模化、集约化方向发展。三江村种桑养蚕产业产值对比2016年翻了5倍，2020年预计可为村集体带来56万元集体经济收入。

三是创新构建平台，拉动消费激活发展“动力”。受新冠肺炎疫情影响，村级集体经济发展面临销售难、流通难困境，邕宁区迎难而上，探索搭建农产品集中采购分配信息平台、网络直播“带货”平台等，发动第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部收集本村辖区内产业园、企业、农户农产品信息，在平台上帮助促销，拓展农产品销路为村级集体产业长效发展提供坚强保障。疫情期间，通过电商平台、网络直播“带货”，联络热心企业收购等多渠道加大消费扶贫力度，实现农产品销售6609吨；累计28个定点帮扶单位利用工会福利采购扶贫产品，采购金额47.63万元；累计33个定点帮扶单位参与消费扶贫，采购金额66.78万元，精准化解疫情对集体经济造成的影响。

四是聚焦薄弱环节，紧密抱团深挖发展“潜力”。组织工作组梳理各村村级集体经济收入情况，列出“好中差”三类型村，从中选择基础比较薄弱的非贫困村、完成收入指标要求存在困难的村作为扶持对象。由城区集体经济办、农业农村局、财政局等部门单位牵线搭桥，引导薄弱村采用异地发展村级集体经济模式，整合资金与城区平台公司合作，建设、升级农贸市场（集体经济产业园），城区平台公司作为建设主体，谋划产业园的总体建造和运营，合作的扶持村村民合作社通过投入资金和人力等资源参与建设。按照每个扶持村村民合作社不少于50万元的标准整合资金投入集体经济产业园，各村按投资比例享受经济效益，城区平台公司每年以投资资金总额的8%为合作的村集体提供收益，每个扶持村每年至少稳定创收4万元。同时，产业园吸收参与合作的村“两委”干部和村民合作社骨干以及有经济头脑的贫困户子女参与管理，有效提升他们的综合管理能力，为乡村振兴培养人才，促进村级集体经济提质增效。（杨章浩、熊千梅）