2023年以來，來賓市興賓區以“牢牢守住全國人民的‘糖罐子’”為目標，在“建、管、防、打、治、智”上強化“六個堅持”，聚力打造具有興賓特色的基層治理現代化“平安蔗區”。

堅持“建”要實，筑牢蔗區平安基石

一是建強陣地。在全區20個萬畝連片“雙高”示范片區因地制宜打造“平安蔗區”警務站、“鄰裡蔗裡”矛盾糾紛調解室、“甘蔗”巡回法庭、“蔗”裡最甜普法小廣場等陣地，在重點場所創建“平安蔗區”群防群治基地96個，在40個村（社區）設立“平安蔗區”全家福、鄉賢“反饋”家鄉服務專欄、黨員先鋒榜、志願服務群團組織活動展板等。二是建強隊伍。各蔗區整合轄區派出所、司法所及綜合行政執法隊等執法力量，充分發揮甘蔗合作社、糖業協會、綜治網格員等群團作用，組建“平安蔗區”群防群治隊伍192支，確保涉蔗堵點難點問題及時有人發現、及時梳理解決。三是建強機制。建立區、鄉（鎮）、村、屯四級“平安蔗區”聯創工作機制，推進信息聯通、矛盾聯調、風險聯控、事件聯處、問題聯治，嚴防形成涉蔗穩定風險。建立“法庭+N”多元解紛機制，提升蔗農法治意識，提高訂單履約率，依法妥善調處涉蔗企業、涉蔗農戶糾紛，保障蔗糖企業和蔗農的合法權益。構建蔗區“閉環式”排查處置體系，壓實屬地、屬事、主體、第一、直接、協同等“六方責任”，合力抓好“平安蔗區”各項工作。

鳳凰鎮“雙高”糖料蔗生產特色農業示范區。興賓區委政法委供圖

堅持“管”要清，掌握蔗區平安動態

一是實行蔗區信息動態管理。區蔗糖部門組織區直有關單位、鄉鎮（街道）對蔗區制糖企業、蔗區面積、甘蔗品種、蔗農、蔗管員等信息進行全量採集、動態管理，堅持做到底數清、情況明、動態准、掌控實。二是實行蔗區矛糾滾動排化。通過蔗區網格“7、15、30”滾動排查機制，組織“蔗”大嫂服務隊、“機手大哥”服務隊、“五老”義工服務隊對蔗區耕地恢復“非農化”整治及蔗地“旱改水”項目、土地流轉及糖料蔗良種良法補貼、甘蔗地界及分地、工程項目業主拖欠農民工工資、水肥一體化建設等領域糾紛開展排查化解，確保實現“滾動篩查、及時發現、處置見底、風險受控”。三是實行重點領域閉環管控。利用司法宣傳警車引導廣大蔗農按照訂單合同出售糖料蔗，同時對私設地磅、非法轉運或收購糖料蔗等進行梳理排查、分析研判、依法處置、跟蹤回訪，堅決依法維護好蔗區甘蔗購銷運秩序。

堅持“防”要牢，織密蔗區平安網格

一是盯住人。落實“一村（社區）一民警兩輔警”措施，按照片區採取警格+網格相融合，全面摸清蔗區糾紛當事人、重點信訪人員的底數、類別、居住分布等情況，及時分析評估糾紛風險，加強分類研判、管理，並逐一落實化解、疏導、穩控措施，切實做到“明底數、知去向、管控實”。2023年以來，共排查重點信訪人員23人，通過法治引導，實現有效管控。二是守住物。加強蔗區日常巡邏防范，嚴防發生涉蔗物資、水利灌溉設備及糖料蔗等被盜竊破壞的情況，維護制糖企業及蔗農財產安全。三是防住事。健全共管共治信訪工作體系，規范矛糾化解方式，依法及時就地解決蔗區群眾各種涉蔗合理訴求，做到“服務不缺失、管理不缺位、平安不出事”。

堅持“打”要力，護航蔗區平安生產

一是打鏈條。全面打擊“蔗販子”非法收購糖料蔗行為，依法拆除取締違規建設的非法收購糖料蔗站、甘蔗中轉服務站和“黑地磅”，嚴厲打擊以外調蔗、補貼裝車費、虛增運輸距離抬高運費、大戶補貼等方式變相抬高原料蔗的收購價格行為，全鏈條打擊破壞生產、盜竊設施設備、坑農害農、恐嚇執法人員和糖企工作人員等涉甘蔗產業違法犯罪。二是控發案。聯合工商行政等部門，綜合運用巡邏防范、視頻監控、快偵快破等措施，加強對涉蔗種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理和重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，全力壓控涉蔗警情發案。三是銷積案。政法部門牽頭，組織公安、檢察、法院、司法等部門對各蔗區未破積案進行全面梳理，採取“一案一策”、領導包案、提級核查、部門聯辦、專題會商等方式，組織力量分類化解，有效治理重復訪、多頭訪，消除積案存量。

堅持“治”要融，凝聚蔗區平安合力

一是優化“五事共治”。充分發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，區直職能職責部門、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯合扎實推進“五事五辦”，用心用情用力解決蔗區的困難事、群眾的煩心事。2023年以來，共計辦理民生事項7894件。二是實施專項治理。以區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級綜治中心信息聯通為依托，對蔗區群眾反映強烈的問題分類研判、精准施策，採取有力措施，組織部門聯合開展專項治理，有效提升轄區群眾安全感。三是推動系統治理。針對基層組織軟弱渙散、風險問題突出的重點蔗區，由區組織部門牽頭，社工部、政法及各鄉鎮（街道）結合“五基三化”深化年行動，聚力實施“八個一”整頓措施，綜合運行多種方式集中整治，不斷提升基層治理效能。

堅持“智”要精，賦能蔗區平安科技

一是完善“群眾呼”。依托“鄉呼縣應”“民意通”等平台將蔗區群眾訴求納入區、鄉（鎮/街道）、村三級綜治中心管理范疇，規范事件受理、分析研判、分流處理、調度指揮、督辦反饋運行機制，暢通“民呼”渠道。二是點亮“智慧眼”。在蔗區重點片區、地段、路口等位置增設視頻監控，將資源接入“雪亮工程”總平台、公安機關情報指揮中心以及綜治中心視聯網平台，增強蔗區信息共享、安全共管、平安共建工作實效。三是打通“數據鏈”。圍繞甘蔗種植、生產、加工、檢驗、倉儲物流、交易、監管等全流程，推動各環節在“糖業雲”平台上實現數據互聯，逐步構建糖業大數據金融服務誠信體系，完善糖業監管制度，提高對糖業的預測、監管和調控能力，促進企業增效、蔗農增收。（韋晉）

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