柳州市聚焦市場主體急難愁盼，全面深化服務模式創新思路，系統設計、整體謀劃，部署政務服務關聯事項集成辦、異地事項跨域辦、容缺事項承諾辦，確保決策穩落實。

一是持續推進關聯事項集成辦。圍繞市場主體和公民個人全生命周期審批服務體系，推出企業、個人、特殊群體、工程項目等鏈條的“全鏈通辦”改革，編制160個本地特色套餐辦理流程。明確每個集成服務套餐的牽頭部門和配合部門職責，強化跨層級、跨部門政策、業務、系統協同和數據共享。推行市場主體“准入即准營”，充分整合企業開辦各環節和在線服務資源，優先在食品、代理記賬、人力資源等領域，覆蓋24個行業47個場景，再造審批流程、規范“一表”標准，融合銀行、社保、醫保、住房公積金等多個部門事項，將審批跨領域、全環節納入集成辦理范疇。優先選取商場、養老院等20個與群眾日常生活密切相關行業開展“一業一証”改革，將經營主體進入特定行業涉及的多張許可証整合為一張行業綜合許可証，減少企業重復提交材料和跑腿次數，壓縮時限達60%以上。

二是持續擴大異地事項跨域辦。聚焦跨區域辦事需求，以企業和群眾異地辦事的醫療、養老、住房、就業、社保、戶籍、稅務等領域服務事項為重點，突破基礎事項目錄限制，不斷深化通辦范圍，實現從全市通辦、全區通辦到跨省通辦的不斷躍遷。依托各級政務服務中心“跨省通辦”窗口和一體化政務服務平台，安排專職對接聯絡員，完善跨地區辦事手續、材料和流程，實行同一事項無差別受理、同標准辦理，交換雙方政務服務平台賬號，通過線上平台或線下窗口及時處理群眾異地辦事需求。柳州市先后與廣東佛山、寧夏銀川、廣東湛江、福建廈門簽訂“跨省通辦”合作協議，加入粵贛湘桂黔“五省十三市”跨省通辦聯盟，實現673項合作事項在改革地區均可“異地代收代辦”。

三是持續深化容缺事項承諾辦。進一步增強企業工程建設項目立項用地規劃許可階段部門間協同，深化承諾審批制度，在更大范圍和更多領域簡化審批。在滿足基本施工條件、保証工程質量和安全的前提下，全面實施“一証開工”，通過豁免或承諾兩種方式，直接辦理施工許可証，推動165個項目提前2個月到1年進入施工階段。推行外資企業固定資產投資項目核准的承諾制審批，在申報項目符合條件的情況下，允許項目單位以書面承諾方式，先行辦理核准。開設外來投資企業重大項目“綠色通道”，對部分固定資產投資項目“免評即核”，優化專家評審環節，壓縮外來投資企業投資許可辦理時限，縮短項目建設周期，將每個項目減少15個工作日的專家評審時限。

來源：柳州市行政審批局

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