近年來，天等縣公安局東平派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進“楓橋式公安派出所”創建活動，堅持以黨建引領警務，以做強“風險防控、基礎管控、打擊預防”為主防工作思路，靠前一步，主動作為，積極探索惠民暖企的“分憂警務”基層善治新模式，努力創建人民滿意的派出所。

黨建賦能 做實“分憂警務”

東平鎮，隸屬廣西崇左市天等縣，轄1個社區、7個行政村，戶籍人口為33200人，青壯年大都外出務工，以留守老人兒童居多。東平鎮錳礦資源豐富，轄區涉礦案件、涉礦經濟糾紛和山林土地糾紛事項多。對此，東平派出所立足派出所“主防”職能，在創建黨建品牌過程中，找准公安機關服務鄉村振興與企業發展的結合點和切入點，為人民群眾和企業推行“最先一公裡”摸底評估，主打“分憂警務”的“楓橋”品牌，創建了“黨建引領主防 共建平安礦區”的黨建特色品牌。

民警排查化解礦區矛盾糾紛。陸智程攝

東平派出所以黨建引領警務聯防共建，與全鎮8個行政村和企業建立黨建微聯盟，聯合開展理論宣講、反詐宣傳、黨員志願服務、涉礦案事件法律宣講等活動，通過舉辦村民議警事、進企納諫、民警懇談等形式，大力創建平安法治村和平安企業，全力為群眾辦實事、破小案、解難事，做實惠民暖企“分憂警務”，讓人民群眾安心，讓企業舒心，成了平安天等建設的生動寫照。

心系群眾 為留守老人兒童分憂

目前，天等縣東平鎮約有三分之二的村民在外務工經商，居住在村裡的大都是留守老人和兒童。基層公安機關如何做好農村“一老一少”（即留守老人和兒童）服務工作？

今年1月初，東平派出所以問題為導向，組織民、輔警深入走訪轄區8個行政村（社區）61個自然屯，在掌握全鎮“一老一少”基本情況的基礎上，積極爭取鎮黨委政府的支持，選派鎮婦聯、團委、司法、武裝部、教育等部門以及轄區內的經濟能人、黨員、鄉賢、綜治網格員和退休干部代表組成服務工作隊，成立“分憂辦公室”，由派出所所長擔任隊長，日常負責組織“分憂辦”工作人員開展治安防范、矛盾糾紛化解、法治宣傳、服務留守老人兒童和走訪服務企業等工作，主動解決群眾“急難愁盼”問題，探索出一條農村派出所“分憂警務”的基層治理之路。

走訪留守老人兒童。陸智程攝

今年以來，“分憂辦”共化解矛盾糾紛35起，服務全鎮留守老年兒童108人次。“分憂辦”還針對轄區厭學欲輟學的留守少年實行“一生一檔”“一生一策”，逐一對厭學欲輟學的留守少年“對症下藥”引導教育，成功勸返厭學欲輟學的留守少年學生17人。

“派出所推行‘最先一公裡’摸底評估、惠民暖企‘分憂警務’，助力全鎮鄉村振興建設，今年我們鎮被評為自治區第二批和諧鄉鎮，派出所功不可沒！”東平鎮黨委書記農健說。

敲門納諫 為企業解憂

“礦區土地糾紛是老大難問題，東平派出所為企業分憂，實行‘最先一公裡’摸底評估，然后對症下藥，開展‘一對一’協調工作，積極化解企業與村屯之間的土地糾紛，讓我們專注專心專業地‘創一流工作、一流服務、一流業績、一流團隊’。”被全國總工會授予“工人先鋒號”稱號的南方錳業集團的相關負責人介紹。

民警在開展日常工作了解到，轄區企民類矛盾糾紛由多種因素造成，有的包含歷史原因，有的夾雜利益因素。為此，派出所與“分憂辦”的服務工作隊積極開展敲門納諫活動，以實地走訪的方式，多次深入錳礦傾聽企業和周邊村民之間矛盾糾紛的訴求，主動為村民和企業化解土地矛盾糾紛，既大力優化營商環境，同時也積極維護村民的經濟利益。

今年3月中旬，毗鄰礦區的兩名村民以礦區新建庫區道路土地屬權問題為由設置路障，阻止企業車輛正常通行。接到報警，派出所民警第一時間趕到現場，將企業代表和村民兩方帶到“分憂辦”，組織司法等部門以及轄區農村黨員、鄉賢、退休干部對糾紛雙方進行法律宣講，取得企業和村民的相互理解，穩妥處置了這起攔路事件，雙方表示不再為新建庫區道路土地屬權問題鬧矛盾。

東平派出所積極加強企業村屯矛盾調解機構建設，以“分憂辦”為矛盾糾紛排查化解平台，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，做到矛盾糾紛“早發現、早處理、早解決”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。建立對矛盾糾紛回訪機制，全面了解調解效果，針對個別糾紛“解而不和”的現象，組織“分憂”服務工作隊開展對“解而不和”進行摸底評估，積極對矛盾雙方進行教育工作，把各類矛盾糾紛、不穩定因素解決在基層。今年以來，東平派出所依托“分憂警務”成功化解各類矛盾糾紛28起，其中復雜疑難矛盾糾紛2起，糾紛化解率達到100%。（黃日深 陸智程）

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