今年8月份以來，在政務服務“全鏈通辦”改革中，廣西柳州結合自身優勢和產業發展特點，圍繞新能源汽車、螺螄粉、智能家電等10個特色產業需求，傾力打造“一件事一次辦”政務服務品牌，創新性推出特色產業全生命周期“一鏈辦”服務模式。在辦事流程上做減法，在辦事速度上做加法，全力破解企業發展煩心事，提升服務質效能。通過審批服務的全鏈條集成優化，促進全市“放管服”工作邁向更高水平，促進特色產業向精深化、集群化、鏈條化方向發展，為柳州產業高質量發展提供了強大動能。

創新理念，樹立“鏈”思維

把從過去服務單一企業的思維方式轉變為系統服務產業鏈整體，推進重點領域營商環境改革，推動特色產業鏈協同高質量發展。

鏈產業，構建“1+12”市縣兩級聯動格局。緊緊圍繞鏈式思維加強各條產業發展趨勢前瞻性綜合研判，把柳州12個縣區、新區的10個特色產業納入產業服務目錄，主要涵蓋木材加工、螺螄粉原材料生產、林業、香杉生態板、茶葉加工、螺螄粉、餐飲服務業、智能家電、新能源汽車、新能源等特色產業。集群成勢“鏈萬企”，推動產業鏈延鏈補鏈強鏈。

鏈服務，開展特色產業全生命周期“一鏈辦”。將各特色產業發展享受的政策紅利統一涵蓋，推動各項政策應享盡享、快速兌現，從原來的“企業追著政府部門跑”變成了“政府領著企業跑”，助力企業加速發展。柳江區推行智能家電“一鏈辦”審批新模式，通過“拿地即開工”“一証開工”“承諾即開工”等舉措，快速幫助了4家智能家電企業辦理項目規劃許可証和施工許可証等政務服務，使項目實現提前2個月開工建設，建設規模136887平方米，總投資額達40494萬元，實現工程建設項目審批多流程“即報即批”。

立足企業，滿足“鏈”需求    

立足企業需求導向，以“提前介入”減少“無效”跑腿，以“集成服務”不斷滿足企業的實際需求。

集成清單服務。針對10個特色產業全產業上下游及配套企業的需求，分別編制形成了覆蓋企業落戶、企業開辦、工程報建、生產銷售、政策兌現等方面特色產業全生命周期“一鏈辦”事項目錄清單。三江侗族自治縣根據區域特色，以茶葉加工、生產、銷售為產業發展，通過“茶葉加工”一鏈辦理，明確特色產業“一鏈辦”事項“樹狀圖”、辦理材料清單、辦理指南等，主動為企業辦理設立登記、食品生產許可、特殊建設工程消防設計審查、驗收等一系列茶葉加工套餐，大大為企業壓縮成本和時間。

主動上門服務。通過主動服務、上門服務、提前介入等方式，持續擴大聯辦幫辦套餐范圍，推動政務服務轉變，更大激發市場主體活力。柳江區主動對接志高津晶智能家電項目等38個項目，以最快最便捷的方式為企業進行消防驗收、辦理施工許可証等審批服務，為企業快速落地投產保駕護航。同時，柳江區組建高素質幫辦團隊，提供專人負責、全程跟蹤的“量體裁衣”式服務，累計為智能免污洗衣機企業幫辦代辦政務服務事項300余件，助推重大項目在柳江區新興工業園順利投產下線。

精准減負，優化“鏈”服務    

面對大批高質量項目入駐，如何為各條產業鏈企業提供優質便捷的服務成為“一鏈辦”工作的一個重點。

簡化辦事流程，個性化服務。針對各產業特色，合理劃分階段，壓縮審批時限，簡化整合申請材料，優化審批流程，為企業提供個性化、專業化、精細化的全產業鏈審批辦事、產品營銷、信息互動等服務，不斷推動政務服務從政府供給導向向企業需求導向轉變。融安縣針對香杉生態板產業發展需要，劃分了企業成立、立項用地規劃、工程建設、施工許可等階段，各階段需要辦理的事項由園區統一幫辦代辦，企業可根據實際需求自主選擇辦理階段，隻需提交一套材料即可辦理該階段所有事項。同時，在工業園區內實行水土保持方案、地質災害危險性評估地震安全性評價、節能評估、自然生態影響評價等區域性評估，實現區域整體評價評估成果由區域內建設項目共享共用，極大地為項目建設節約了時間成本和資金成本。

設立服務專區，打造“直通車”。在各縣區設立特色產業全生命周期“一鏈辦”服務專區，推行“一窗受理”綜合服務模式，建立“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”機制，實現“一個專區”服務和管理。打造部門協同、咨詢便利、辦理快速的特色產業“直通車”。圍繞林業產業企業需求，鹿寨縣將11個單一審批事項形成林業特色產業“集成服務”基礎清單，通過設立“全鏈通辦”導辦台、企業開辦綜合服務專窗、工程項目報建業務專窗、“鹿商卡”專窗等一批優化營商專窗及業務互通的聯辦窗口，為“一鏈辦”提供“專人、專話、專窗”專業化“集成服務”，持續推進重點領域營商環境優化，為特色產業發展提質助力。其中，為有特色產業審批服務需求的企業發放“鹿商卡”，持有“鹿商卡”的企業家憑卡可在鹿寨縣域內辦理企業業務、個人社會事務或公共服務消費時享有規定的相關優惠和便利。

柳州“一鏈辦”特色產業服務，構建了便民利企、規范高效的政務服務生態，加快了招商引資和項目落地投產，受到好評。下一步，將緊扣企業群眾需求，繼續統籌做好全生命周期集成服務改革，不斷優化服務模式，加強信息化支撐建設，使改革精准對接發展所需、基層所盼、民心所向，提升企業和辦事群眾獲得感和滿意度。（韋曉婭）

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