近年來，憑祥市落實國家邊境貿易創新發展和興邊富民工作部署，積極探索推進“邊民互市+落地加工”模式，推動邊民互市貿易進口商品在邊境地區落地加工，實現邊民互市從“通道經濟”向“口岸經濟”升級發展。

11月9日，記者在憑祥生和堂健康食品有限公司生產車間看到，包裝機器正全力運轉，工人們正忙著將生產線上剛完成生產的燒仙草粉等涼粉草制品打包裝箱，銷往國內外。

憑祥生和堂健康食品有限公司落戶於中國憑祥東盟水果小鎮，是憑祥市政府引進的邊貿落地加工企業之一，重點生產以涼粉草加工為主的龜苓膏產品。“邊民互市+落地加工”模式推行后，該公司通過與當地邊民合作社簽訂採購協議，從越南購進的涼粉草原材料入境后能直接運到廠區，既節約了成本，又提高了效益，讓企業在邊境享受到了互市貿易改革帶來的紅利。

憑祥生和堂健康食品有限公司副總經理李堅介紹說：“我們看中憑祥離原料基地比較近的優勢，通過與當地的一些合作社簽訂採購協議，委托他們去越南那邊採購一些優質的涼粉草，供我們企業進行生產 。按照我們的標准去採購涼粉草，產品比較標准 ，能夠完全滿足我們生產的流程。從今年1月到現在，產值大概有3000多萬元。”

雲鑫利合作社是憑祥市首家通過互市貿易進口涼粉草的邊民合作社。目前合作社共有邊民807人參加，完成對內外商事合同簽訂、成功辦理進出境貨物手續，以邊民互助、合作的方式與憑祥生和堂健康食品有限公司形成長期穩定的供銷合作，達到了邊民和企業的共贏。

憑祥市雲鑫利合作社負責人李華說：“我們主要從事的是採購涼粉草的落地加工，還有其他的邊民互市的貨物，比如火龍果、木菠蘿、芒果......還有一些木薯干片、木薯澱粉,我們一天可以達到一櫃到兩三櫃的量，現在已經達到2800多噸，快3000噸貨物。目前合作社分紅達250萬元，預計年底能分到450萬元左右。邊民得到了利潤，企業也得到了發展，實現雙方的共贏。”

近年來，憑祥市落實國家邊境貿易創新發展和興邊富民工作部署，充分利用“邊”的優勢，大力推動加工企業落地投產。在海關、商務、市場監管、工信等部門大膽創新，通力協作支持下，持續優化落地加工產業布局，推動各項優惠政策落地，為落地加工產業發展創造良好的環境﹔創新開展委托申報、“整進整出”、“直通式運輸”、優化檢驗檢疫流程等通關便利化措施，進一步提高通關效率﹔運用慧眼智控信息化系統對貨物全流程進行可視化監管，確保“真加工”。同時，結合憑祥實際，推進建設邊民或互助組（合作社）經營主體性更加凸顯、結算更加規范、二級市場功能更加完善，落地加工產業更加突出的互市貿易發展示范區，扎實推動邊民互市進口商品在邊境地區落地加工，切實將邊民互市政策紅利留在邊疆、留給邊民，促進邊境繁榮穩定。

憑祥市商務和口岸管理局副局長黃波介紹說：“搭建互市貿易一二級市場線上交易平台，制定方案、明確雙方合作模式和購銷流程，支持邊民互助組、合作社與落地加工企業建立穩定合作關系，推進邊民互市二級市場建設，完善二級市場商品銷售的稅收征管 ，推進邊民互市進口商品落地加工，變通道經濟為實體經濟，實現邊民互市從‘通道經濟’向‘口岸經濟’轉型發展，促進落地加工產業健康發展。”

友誼關海關副關長胡先福說：“通過‘邊民互市+落地加工’的模式，實行委托申報，直通式運輸等通關便利化措施擴大涼粉草、糖漬芒果等商品進口落地加工，助推邊民互市貿易落地加工產業做大做強 ，真正做到留利於邊留利於民，助力廣西外貿高質量發展和邊境民族地區振興。”

據憑祥海關介紹，截至目前憑祥累計備案落地加工企業共計18家，涉及水果、糧食、中藥材、水產品、涼粉草加工等多個行業。落地加工企業簽約合作社11家，2021年1—9月收益3283萬多元，惠及浦寨、弄懷、叫隘、油隘等多個邊境地區的邊民5072人，分紅總金額1813萬多元。互市貿易商品落地加工產業規模效益和社會效益不斷凸顯。

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