廣西憑祥綜合保稅區內，通關車輛有序出入。

編者按：

11月23日，記者從廣西憑祥綜合保稅區管委會、廣西自貿試驗區崇左片區管委會獲悉，在境外新冠肺炎疫情較為嚴重的形勢下，友誼關口岸頂住巨大的外防輸入壓力，成為全國沿邊地區唯一全年正常通關的口岸，並且前10個月的進出口貨值、進出境貨車量、進出境貨運量主要經濟指標均超過去年全年水平。他們如何在做好疫情防控的基礎上，進一步提升跨境物流效能？記者進行了深入採訪。

A 做好疫情防控確保本地“零確診”

11月23日中午，在友誼關口岸“司機之家”，有的司機在休息區裡閉目養神，有的在餐飲區裡吃午飯。“‘司機之家’是今年9月份正式投入使用，目的在於適應新冠肺炎疫情防控管理需要，將國內車主和代駕司機進行物理隔離，避免交車時近距離接觸，降低感染風險。”廣西憑祥綜合保稅區管委會、廣西自貿試驗區崇左片區管委會跨境合作局局長韋志興說。

廣西憑祥綜合保稅區統籌推進疫情防控和經濟社會發展，嚴格管理口岸場所，對入境人員實施閉環管理，加強進口貨物檢測及消殺工作。疫情發生以來，友誼關口岸成為廣西唯一從未封關的陸路口岸，承擔了全區75%的邊境口岸業務量。今年前10月，該口岸進出口貨值2794.40億元，同比增長48.61%﹔進出境貨車35.34萬輛次，同比增長26.41%﹔進出口貨運量374.00萬噸，同比增長40.39%。

管控好貨物運輸，關鍵在於科學管控中越雙方跨境代駕司機。廣西憑祥綜合保稅區落實固定代駕機制、“四個指定”（指定貨場、指定轉運車輛、指定住宿酒店、指定行車路線）措施，要求跨境代駕司機100%接種疫苗，核酸檢測3天1次﹔對出入境司乘人員進行100%查驗健康申報、100%體溫監測篩查和100%登臨檢疫巡查。今年10月7日起，廣西憑祥綜合保稅區還出台了在中越友誼關—友誼國際口岸實行中方代駕司機在越方境內完成交接貨物后必須駕駛1輛重車或空車返回中國的措施﹔越方代駕司機到達園區后，經過駕駛室消毒，須由中方代駕司機開到指定貨場，越方司機不再進入中方二線貨場。由此最大限度減少境外疫情輸入風險，為跨境物流運輸提供平穩安全的通關環境。

“今年4月份以來，我們迅速應對、成功處置，及時排查整治防疫工作中的薄弱環節，做到‘人物同防’，堅決鞏固疫情本地‘零確診’和輸入病例‘零感染’成果。”廣西憑祥綜合保稅區、廣西自貿試驗區崇左片區新冠肺炎疫情防控工作領導小組組長、管委會副主任凌星高表示。

B 提升通關便利化水平

11月23日，記者在“兩國一檢”友誼關左輔山二橋及口岸卡口改擴建工程項目現場看到，這裡正在進行信息化設施設備調試。“項目驗收使用后，口岸貨運專用通道將由‘三進三出’增至‘六進六出’，口岸通關能力進一步提升。”管委會跨境合作局副局長農蔚鵬介紹。

近年來，廣西憑祥綜合保稅區致力於加強口岸基礎設施建設，重點建設開通中越友誼關—友誼國際口岸、中越浦寨—新清等兩條國際貨運專用通道，實現口岸通關人貨分離。中越友誼關—友誼國際貨運專用通道日均通行車輛由原來的800多輛增加到1200多輛，最高峰達到1600多輛次。中越浦寨—新清貨運專用通道日均通行車輛由原來的260多輛次提高到350多輛次，貨量增長約43%。憑祥鐵路口岸物流中心正式開通啟用，成為廣西首個口岸性質的鐵路物流中心﹔浦寨、弄懷邊貿點進境水果、冰鮮水產品指定監管場地通過海關總署驗收，崇左片區口岸承載能力不斷提升。2021年，崇左片區創新試點一般貿易重車從浦寨—新清通關進入越方貨場過駁，至今已為友誼關口岸分流1300多輛重車，分流減壓成效初步顯現。

在加強“硬設施”建設的同時，友誼關口岸還大力創新優化通關模式。實行進出口貨物“提前審結、卡口驗放”，進口通關效率提升90%以上﹔推動“兩步申報”改革在友誼關口岸成功落地﹔率先在全國沿邊口岸實現全信息化智能通關，友誼關口岸車輛通關時間由20分鐘左右縮短為2分鐘左右。今年2月，該口岸上線待放行車輛智能調度系統，企業通關排隊時間從3—5天縮短為不超過3天，通關時效得到了有效提升。

據統計，今年上半年，友誼關口岸進出口整體通關時間分別為2.35小時和0.12小時，其中出口整體通關時間累計壓縮80.23%。

C 完善跨境物流線路體系

盡管已是冬季，來自東盟國家的龍眼、芒果等水果仍源源不斷地通過友誼關口岸進入中國。

廣西憑祥綜合保稅區、廣西自貿試驗區崇左片區有著中國通往越南乃至東盟國家最便捷的陸路大通道，是西部陸海新通道的重要節點。為進一步提高跨境物流效能，廣西憑祥綜合保稅區不斷完善跨境物流線路體系，實行“公、鐵雙驅動”。一是完善運輸大通道。目前，南寧至崇左城際鐵路、崇左至憑祥城際鐵路、憑祥綜合保稅區二期(籌)智能公路港等一批陸路通道項目建設進展順利，中越浦寨—新清貨運專用通道建成通車，面向東盟、連接西部的國際運輸大通道逐步完善。二是打造國際陸路大通道，廣西憑祥綜合保稅區加強與泰國、越南等東盟國家、國內西部陸海貿易新通道沿線城市的聯動，積極打造聯通中國—東盟的國際大通道。目前，已開通13條跨境鐵路班列、22條跨境公路物流線路，通達東盟國家20多個主要樞紐城市。今年7月中越、中歐班列首次聯程運輸開行，實現跨境物流聯接東盟與歐盟﹔9月開行全國首趟“鐵路快通”中越班列，實現了報關審核、鐵路編組發運、車輛換裝等海關監管與鐵路作業環節的無縫銜接。今年前三季度，憑祥鐵路口岸中歐班列開行累計達559列，同比增長104%。

在完善跨境物流線路體系中，廣西憑祥綜合保稅區物流企業也積極作為。“我們已經開通了憑祥、東興至越南、老撾、柬埔寨、泰國等4條國際物流干線，今年前10月的運輸量達到1000台次左右。”廣西華泰國際貨運代理有限公司副總經理曹光華說。

據悉，廣西憑祥綜合保稅區內廣西祥祥國際物流有限公司、廣西大洲國際物流有限公司也分別在泰國、越南設立了物流節點，逐漸形成了一條跨境物流運輸的產業鏈，為帶動園區更多企業“走出去”開拓國際市場起到了引領作用。

下一步，廣西憑祥綜合保稅區、廣西自貿試驗區崇左片區將加強與東盟沿線國家（地區）互聯互通項目建設，在中歐班列（憑祥—河內）跨境集裝箱直通運輸班列及中越老泰國際物流線路的基礎上，探索開通更多“東盟—憑祥—西南中南—俄羅斯—歐洲國家”跨境公鐵聯運物流線路，暢通聯接我國西部地區與中南半島、銜接“一帶一路”的大通道。（記者 簡文湘 通訊員 彭葉綠 閉泉彬 文/圖）

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