自治區人大常委會執法檢查組在廣西柳工機械股份有限公司再制造工廠生產線檢查

■編者按

固體廢物污染環境防治工作是生態環境保護的重要組成部分，也是污染防治攻堅戰的主戰場之一。自我國新修訂的《固體廢物污染環境防治法》2020年9月施行以來，廣西在貫徹落實該法律及相關法規取得了哪些成效？今年6月中旬至7月上旬，自治區人大常委會固體廢物污染環境防治法執法檢查組先后深入百色、柳州、南寧、玉林等市開展執法檢查，聽取當地政府及相關部門工作情況匯報，以及各級人大代表、專家、企業代表等方面的意見建議。其間，2021年廣西環保世紀行宣傳活動配合執法檢查同步開展，本報記者跟隨執法檢查組全程參與，記錄下所見所聞。

如何減少赤泥、尾礦渣、冶煉廢渣等工業固體廢物對環境的污染，讓其實現資源化利用並形成新的產業？廢舊機械零部件、廢舊家電怎樣進行環保處置變成可循環利用的資源？今年6月中旬至7月上旬，記者在2021年廣西環保世紀行宣傳活動採訪中了解到，近年來，廣西穩步推進固體廢物污染防治工作，促進廣西生態環境持續改善和綠色低碳循環發展，一些市縣和相關企業不斷創新摸索出了行之有效的方法和經驗。

A 將工業固廢“榨干吃盡”

赤泥是制鋁工業提取氧化鋁時排出的污染性廢渣。赤泥堆存不但需要一定的基建費用，而且佔用大量土地，污染環境。赤泥廢渣的處理和綜合利用是一個世界性的大難題。

6月16日，記者在位於百色平果市工業區綜合化工園的廣西華眾建材有限公司廠區看到，當前國內首條利用水泥熟料工藝技術處理赤泥的新型干法生產線正熱火朝天忙碌著。赤泥、鋁土礦尾渣、爐渣等工業固廢在經過若干道工序后，變成了可再次應用到建筑中的水泥。

“工業固廢，佔我們水泥熟料生產原材料的50%以上。”該公司負責人介紹說，公司建設年處理50萬噸赤泥的綜合利用示范工程項目，是國土資源部、財政部批准建設的全國40家“礦產資源綜合利用示范基地”重點項目之一，同時也是中國鋁業廣西分公司年產40萬噸鋁水自備發電機組工程的配套項目。目前，一期工程於2020年底已建成投產。三期工程全部建成投產后，可消耗包括赤泥在內的工業固廢超過300萬噸，對落實國家提倡的大力發展循環經濟、推進資源綜合利用和廢物資源化利用、大力發展利廢新型建筑材料具有十分重要的意義。

鋁灰渣除了嚴重危害到人身健康外，還會對大自然造成污染，其在2021年1月1日被生態環境部定性為危險廢物。在廣西循復再生資源有限公司，平果市一些大型鋁業公司產生的鋁灰渣在這裡被“吃干榨淨”。“我們的年處理10萬噸廢鋁再生資源綜合利用項目，計劃總投資為8000萬元，與高校合作建設的新的無害化生產線工藝達到國際先進水平。”該公司負責人說。據悉，這一項目主要利用10萬噸廢鋁生產3.9萬噸高鋁熟料、0.195萬噸變形鋁及鋁合金用熔劑、5.5萬噸鋁錠，符合國家最新的環保政策，兼顧經濟效益，生產的高鋁熟料、硬質粘土具有廣闊的市場。

柳州市是廣西最大的重工業基地，工業門類齊全，固體廢物種類繁多、性質復雜、管理難度大。從柳州鋼鐵集團有限公司對固體廢物的處置和綜合利用便可窺見一斑。

作為大型鋼鐵聯合企業，柳鋼集團在生產過程中不可避免會產生一定的固體廢物。“柳鋼每年高爐水渣產生量約400萬噸，現本部有5條礦渣微粉生產線，具備年產360萬噸礦渣微粉的能力。”6月21日，在柳鋼集團本部的4號立磨礦渣微粉生產線現場，該公司技術中心主任阮志勇向記者介紹，通過礦渣微粉生產線，將高爐所產生的水渣加工成能廣泛應用於混凝土、水泥、建材等行業的新型綠色建材產品，不僅解決了柳鋼的固廢問題，還為其它行業提供了優質的原材料。

據統計，2020年，柳鋼共產生固體廢物829.4萬噸，處置利用量817.3萬噸，工業固體廢物的處置利用率達到98.5%以上。此外，在無害化處理方面，柳鋼利用焦爐、高爐、轉爐等環保設施配套齊全的高溫冶煉爐，為社會無害化處理各類固體廢物，每年可消化利用社會廢鋼約200萬噸，並且免費為社會應急處理油漆桶、油桶等危險廢物，進而降低了危險廢物對當地生態環境的破壞。

B 讓廢舊機械和家電“重獲新生”

廣西在經濟社會發展過程中，需要用到大量各類工程機械車輛和設備。然而，當機械零部件達到一定的使用年限，是否就會徹底報廢成為固體廢棄物？

6月22日，自治區人大常委會執法檢查組來到廣西柳工機械股份有限公司檢查時看到，該公司再制造工廠的廠房裡運行著專業化、規范化的再制造生產線——從預清洗、拆解、清洗、分選，到修復、裝配、試驗、涂裝等整套制造流程，具有工藝完備、技術先進的特點，具備各類工程機械再制造產品的生產能力。“再制造就是讓舊的零部件重新煥發生命活力的過程。”廣西柳工機械股份有限公司有關負責人向記者介紹，再制造不僅可以恢復產品質量和特性，縮短生產周期，並且能夠節約成本約60%，節能約50%，節材約70%，降低制造成本及污染，是建設綠色循環經濟型社會的重要途徑。

廢舊家電等廢棄電器電子產品的去向和處置，同樣涉及到生態環境保護問題。7月6日，自治區人大常委會執法檢查組在南寧對廣西桂物資源循環產業有限公司進行實地檢查時發現，該公司建立了“集中回收——分類整理（拆解）——產物深加工——再生資源利用”的綠色產業鏈。在該公司廠房裡，廢舊的電視機、電腦、冰箱、空調、洗衣機等分類存放，工人們按照拆解工藝流程對這些廢棄電器電子產品進行拆解后，再對拆下來的物料進行分類、分產品入庫。

記者了解到，該公司作為廣西唯一一家擁有廢棄電器電子產品拆解處置資質的企業，承擔著為全區廢棄電器電子產品進行無害化處理的責任，從2010年至今，已累計回收拆解各類廢舊家電近550萬台，再生循環利用各類廢舊五金、廢塑料、廢玻璃近15萬噸。此外，該公司還打造了廢舊物資回收體系項目。首期計劃在南寧市投入20個試點回收屋，主要向居民小區和中小學校推廣，目前已完成15個小區及1個小學自助投放點建設。用戶可通過小程序進行家電回收預約、報廢機動車回收預約等，讓廢舊物資回收更智能和便捷。

C 深入推動固體廢物污染防治

近年來，廣西在固體廢物污染防治中堅持減量化、資源化和無害化原則，充分發揮我區有色金屬冶煉、建材等行業消納固體廢物的優勢，通過清潔生產、技術創新、示范帶動、淘汰落后產能等方式方法，努力提高固體廢物資源利用水平。

目前，廣西冶煉廢渣、粉煤灰、工業副產石膏、石材加工廢料等主要大宗工業固體廢物綜合利用率都在80%以上。廣西有關部門聯合整治工業固體廢物貯存場所環境風險問題，截至今年4月底，全區存在問題的122家工業固體廢物堆存場所已有117家完成整改，完成率95.9%。生態環境部門已建成廣西固體廢物監管信息系統平台，實現固體廢物和危險廢物申報登記、轉移聯單管理、利用處置報告等全過程信息化管理。時下，該信息系統平台上已有2000多家固體廢物生產單位、100多家危險廢物經營單位和近100家危險廢物運輸單位注冊使用。

此外，截至今年6月15日，廣西危險廢物經營單位134家，核准經營規模488.86萬噸/年。危險廢物處置能力多年持續提升，其中廢鉛蓄電池、煤焦油、鋁灰渣等類別的危險廢物利用處置能力實現零的突破。廣西自2020年啟動危險廢物專項整治三年行動以來，已排查、整治環境風險隱患1359處。

據悉，廣西在實施《固體廢物污染環境防治法》重點領域取得了積極進展和較好成效，但固體廢物利用處置能力亟待補全提升，固體廢物污染環境防治仍然面臨較大壓力，固體廢物環境違法案件查辦困難。在這次執法檢查中，各級人大代表、有關行業領域的專家、企業代表也就此提出了相關意見和建議。

自治區人大常委會執法檢查組有關負責人表示，廣西特殊地理位置和國土空間格局，決定廣西既有加快推進工業化、城鎮化的繁重任務，又面臨越來越大的環境資源壓力。下一步，自治區人大常委會將聯合我區有關部門深入推動實施固體廢物污染環境防治法，加強科學研究，總結推廣經驗做法，探索形成更多資源節約、環境友好、綠色低碳的生產生活方式，堅持不懈走出一條生態優先、綠色發展為導向的高質量發展路子。同時，用法律武器破解難點堵點問題，切實履行政府的法定職責，加大執法和司法力度，加快制定和修改配套法規和相關標准、名錄，形成全社會共同治理共同保護的格局，保障人民群眾根本利益，不斷擦亮“山清水秀生態美”金字招牌，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻。（記者余鋒 通訊員昌苗苗）

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