田東縣鄉村振興改革集成試點形成經驗

近日，田東縣科技特派員、縣農業農村局芒果試驗站站長陸弟敏（左一）到果園指導果農管護。

將要素配置、供給結構、品質內涵和組織人才的“堵點”打通，使之轉化為亮點，田東縣作為我區首批鄉村振興改革集成試點，取得的經驗最近獲自治區黨委主要領導批示肯定。

打通要素配置堵點，資源變資金

把31畝地流轉給老板種香蕉，每年僅租金就有4萬多元。“這幾十畝地在我手上，一年忙到頭也就上萬元收入。現在流轉出去，幾萬元立馬到手，還可以出去務工，劃算。”田東縣平馬鎮游昌村村民農明安說。

農村的資源豐富，但缺乏發展資金。田東縣扎實推進生產要素配置集成改革，打造農村金融改革“升級版”，實施“引金入村”工程，建成全國領先的數字普惠金融服務平台，在村屯設立普惠金融綜合服務點“鄉鄰小站”，當地金融機構在各村屯設立40個農村金融綜合服務站，年內計劃完成220家。“農金村辦”的升級實現了金融服務“零距離”，推動了面向“三農”的普惠金融線上線下融合發展，大幅降低了基層金融服務的成本，提高了效率和效益。

再看田東的深化農村產權交易中心公司制改革，目前累計產權交易額11.8億元，脫貧村產權交易3.27億元，土地經營權流轉鑒証12.58萬畝，產權抵押貸款16.18億元，有效激活農村生產要素﹔成立縣級村投公司，發展壯大村級集體經濟，先后為各村集體匯集及清分收益資金1020.5萬元。

2017年起，為優化涉農資金投入機制，該縣通過“化零為整”，共整合財政涉農資金2.09億元，投入模范村仙翔飛花旅游開發等49個產旅融合項目。項目的全面開花，為全縣農旅融合發展樹起了一面旗幟。同時，充分發揮公共財政的杠杆作用，撬動12.12億元社會資本參與鄉村風貌提升和產旅發展。

“實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪來的問題。農村金改較好解決了這一難題。”該縣農村改革發展中心主任藍新天坦言。

打通供給結構堵點，質量變效益

按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，田東縣扎實推進農業供給側改革，推動農業產業“三提升三變化”。

科技提升，推動生產方式加快轉變。以產學聯合為重要支撐，先后與中國熱帶農業科學院、中國柑桔研究所、廣西亞熱帶作物研究所、廣西大學等科研院所簽訂了合作協議，在經濟作物種植、產業發展等方面提供堅強的技術保障。據介紹，與中國熱帶農業科學院合作共建總投資1.4億元的國家芒果種質資源圃，設立科研區、現代農業創新區、芒果種質資源展示區（芒果大觀園）和芒果種質資源保存區4個區域板塊，是該縣特色農業生物育種重大科技項目。

品質提升，助力產品結構明顯優化。農業產業強鎮示范建設、首批國家農村產業融合發展示范園等一批國家重點項目落地。全縣“三品一標”認証農產品達50個，“圳品”農產品3個，供港農產品1個，累計認証面積58.56萬畝。芒果綠色食品認証企業30家，認証面積19.5萬畝，綠色食品認証面積從原來的1.2%提高到現在的60%以上。

融合發展，促進產業體系明顯升級。目前，全縣通過認定的示范區（園、點）158個﹔培育新型經營主體711家，農民專業合作社及家庭農場數排百色市第一，累計帶動農戶3.85萬戶，戶人均增收比非社員多600元以上。建設農產品加工與物流產業園，香港巨人園果蔬深加工項目順利落地建設，填補農產品加工空白。利用創建全國電子商務進農村示范縣機遇，成立電子商務協會，建成電子商務一條街和百色市首家縣級京東扶貧館，全縣電商協會會員180多家，實現鄉鎮村電商全覆蓋，2020年芒果線上銷售額達2.3億元。

該縣農業農村局局長鄧建新說：“今后我們將積極引導經營主體和農民打造以芒果、香蕉等經濟作物為主的農業休閑型庄園、園區，舉辦採摘文化節，吸引游客觀光體驗，帶動農民增收。”

打通品質內涵堵點，塑形促鑄魂

記者在祥周鎮睦群村垌群屯了解到，這個村近年來多渠道籌集1260多萬元，投入風貌改造提升中，污水處理、村道硬化等一系列民生工程隨之展開。如今，全村路寬、水淨、房漂亮，村容村貌煥然一新。

垌群屯只是田東美麗鄉村建設的一個縮影。

為解決有新房沒新貌，有新貌無內涵的問題，田東縣著力“三個突出”，開展鄉村風貌改造，“塑形”又“鑄魂”，讓鄉村既有“面子”，又有“裡子”。

突出風貌提升。實行縣鄉村三級聯動，實施特色集鎮與美麗鄉村三年行動，建成了祥周鎮“古鎮新城”、印茶鎮“紅色故裡”、思林鎮“嘹歌之鄉”等10個各具特色的集鎮區示范點。同時加強城鄉綜合環境整治與保護，全縣村庄實現“三清三拆”全部“掃一遍”目標。

突出文化特色。利用“芒鄉紅城”歷史文化、紅色文化和非遺文化，在進行鄉村風貌改造時，按照“一鎮一特色、一村一亮點”的思路，結合各自文化特色，打造右江河谷交通沿線特色風貌示范帶、北部和南部鄉鎮的地質奇觀、田園風光示范帶“一線兩面”的鄉村風貌改造示范帶，形成各具特色的村庄文化名片。

突出治理效能。加強自治、法治、德治、智治“四治融合”，建成市級鄉村治理示范鄉鎮1個、示范村11個。江城鎮大諾村被評為全國鄉村治理示范村，並被推薦到中央農辦參評全國鄉村治理典型案例。

“鄉村風貌改造‘田東模式’獲在百色推廣。下一步我們將高質量高標准推進右江河谷四鎮一體化建設。”該縣住房和城鄉建設局一位負責人透露。

打通組織人才堵點，動能轉動力

“現在是芒果早花摘除的關鍵期，不及時摘除就會影響產量，摘除時要連花帶葉。”見到該縣農業農村局芒果試驗站站長陸弟敏時，他正在指導林逢鎮民族村芒果種植戶韋仁興。

陸弟敏是2020年縣裡選派的27位技術過硬的科技特派員之一。

為打通組織人才堵點，田東創新黨建工作方法，深入實施“黨建+”領航“三個三”工程，培育黨員致富帶頭人2175名、村干部致富帶頭人169名、村級后備力量418名。深入落實《加強干部和人才隊伍建設的實施意見》，在脫貧攻堅等一線選任干部﹔大力選樹宣傳“黃文秀式好干部”，有效激勵擔當作為﹔開展“人才服務基層六大行動”，選派專業技術骨干“送教上門”。一年來，全縣技術骨干開展實地科技服務810天，培訓1726人次，服務產業基地46個，示范面積7620畝。

該縣還率先謀劃擴權強鎮改革，相關改革方案已通過國家“兩區”平台申報，將探索賦予鄉鎮更多的自主權。

田東縣委組織部相關負責人認為，沒有人才優勢，就不可能有創新優勢、科技優勢、產業優勢。“從問題著手，打通在引才、育才、用才等各個環節的堵點，讓合適的人在合適的崗位真正發揮所長。”（記者 韋繼川 通訊員 周章師 文/圖）