粵桂扶貧協作添引擎 高州上林攜手奔小康

上林縣與廣東省高州市開展扶貧協作以來，上林縣認真落實粵桂扶貧協作協議，重點開展致富帶頭人培育、扶貧產業開發、勞動力轉移就業等工作，形成了全方位、深層次、多領域的“攜手奔小康”扶貧協作格局，取得階段性成效。

“兩培兩帶兩促”筑牢堡壘，推動扶貧產業發展

自2015年9月國務院扶貧辦將上林縣列為粵桂兩省（區）貧困村創業致富帶頭人培育工程試點縣以來，上林縣大力實施“兩培兩帶兩促”（培育致富帶頭人，培育扶貧產業﹔帶動貧困戶增收脫貧，帶動貧困村提升發展﹔促進本土人才回引創業，促進農村基層黨建）六大行動，堅持“選、培、管”並重，選好選准致富帶頭人，以國務院扶貧辦粵桂兩省（區）貧困村創業致富帶頭人培訓基地——廣東九江河清培訓基地為依托，建立粵桂產業合作平台，配套建設本縣實訓基地，加強致富帶頭人的培訓、管理、創業孵化服務工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。

2015年以來，九江河清培訓基地為上林縣舉辦致富帶頭人培訓班5期，培訓學員465名。學員結束在廣東的培訓回到上林后，繼續在縣裡建立的“1+N”創業孵化實訓基地接受實訓和創業服務。“1”是在縣裡成立貧困村創業致富帶頭人服務中心，發揮組織協調、創業孵化、信息交流等功能作用﹔“N”是圍繞上林縣特色支柱產業，以產業化龍頭企業、合作社、產業基地等為依托，建立N個專業化的致富帶頭人創業孵化實訓基地。目前已建成高值漁、山水牛、生態循環農業、林果業、特色養殖等5個產業實訓孵化基地，對致富帶頭人創辦領辦扶貧產業項目進行跟班式、體驗式、觀摩式的孵化培訓，促進培訓學員成功創業。通過粵桂協作教學培訓，參訓致富帶頭人學員的思想觀念、創業能力和創業成功率得到明顯提升。

粵桂幫扶資金為“兩培兩帶兩促”提供了保障。2017年以來，上林縣共收到廣東幫扶廣西扶貧協作資金1.3384億元。其中產業扶貧共投入7517萬元，佔比57.7%，主要用於扶持上林縣致富帶頭人和優質產業（山水牛、高值漁養殖和菌類、柑果種植等）發展壯大，已實施24個項目，惠及貧困戶超3萬人。

目前，上林縣共認定創業致富帶頭人564名，帶動10968戶貧困戶參與高值漁、山水牛、生態雞、生態旅游、光伏發電等“5+X”產業發展，約佔全縣貧困戶總數的53.2%，為村級集體經濟帶來創收1900多萬元。2016年以來，上林縣將15名致富帶頭人培養成為黨員，把134名黨員培養成為致富帶頭人，28名優秀創業致富帶頭人擔任貧困村黨組織書記﹔同時吸引1068名本土人才返鄉創業。

如今，“兩培兩帶兩促”已成為全國、全區可復制、可推廣的“上林模式”。2018年3月，全國貧困村創業致富帶頭人工作現場會在上林縣召開﹔7月，上林縣作為唯一縣級單位在全國東西部扶貧協作工作推進會上作經驗發言﹔10月，上林縣榮獲2018年全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

搭建消費扶貧平台，助力上林特產走出去

上林縣有“世界長壽鄉”的美譽，境內降雨豐沛、水源豐富、水質優良、日照充足，這些氣候優勢都非常適合農業發展，上林大米、上林八角是國家地理標志保護產品。俗話說，酒香也怕巷子深。粵桂扶貧協作以來，上林縣、高州市發揮兩地市場優勢，積極搭建消費扶貧合作平台，讓上林縣名優特產“走”出去。

通過借助廣東市場，拓展了產銷渠道。上林縣助力創業致富帶頭人蘇達謀與廣東多家企業合作，拓展銷售渠道。目前蘇達謀所創建的達謀生態種養農民專業合作社已在廣州市建立了華南營銷中心，並與廣州好食安公司合作，開展上林農產品銷售和售后服務，2019年至今農產品銷售額達1200多萬元。

通過做好產銷對接，促進了農產品銷售。高州市與上林縣簽訂《高州市—上林縣消費扶貧合作框架協議書》。2019年7月，高州市最大商超金港灣超市分別與企通寶（上林）電子商務有限公司、廣西廣老大食品有限公司、上林縣帝園創意農業產業有限公司三家企業簽訂了供銷意向協議書。

通過搭建網絡銷售平台，協助上林企業打響名聲。打開中國社會扶貧網廣東館，富硒香米、貝農紅糖產品很受歡迎。它們主要來自廣西廣老大食品有限公司和廣西貝農生態農業有限公司2家貧困村創業致富帶頭人創辦的企業。

高州上林合作加深，兩地攜手奔小康

在加大資金支持方面，上林縣共收到廣東幫扶廣西扶貧協作資金1.3384億元。其中產業扶貧共投入7517萬元，佔比57.7%，主要用於扶持上林縣致富帶頭人和優質產業發展壯大，已實施24個項目，惠及貧困戶超3萬人。配套建設2所易地搬遷安置點學校共投入粵桂資金3379萬元。高州市已發動社會各界捐贈125多萬元，直接用於改善貧困村教學點辦學條件及資助貧困戶學生。投入粵桂資金2000萬元的上林縣40MW集中式扶貧電站於2018年6月並網發電，上林縣每年可分得固定紅利400.2萬元，主要用於解決上林縣因病、因殘、無勞動能力等貧困戶1334戶（動態管理）的穩定收入問題，給每戶每年提供3000元扶貧資金，讓貧困戶持續獲益20年，實現貧困人口長期穩定增收。上林縣、高州市的合作之花遍地開。

在加強人才交流方面，茂名市、高州市已先后選派黨政干部4人、醫護人員49人次和骨干教師31人次到上林縣駐點（挂職）幫扶﹔累計已組織高州醫療隊到上林開展義診3次。上林縣先后選派黨政干部6人、醫護人員50人次和教師55人次到高州市跟崗學習。通過開展培訓交流活動等方式，有效促進了兩地觀念互通、思路互動。

在促進產業合作方面，上林縣出台了《上林縣粵桂扶貧協作優惠政策》，借助粵桂協作平台，通過獎勵或補助引導推進兩地產業協作。截至2020年3月已協助引導5家廣東企業到上林縣投資興業帶動扶貧，計劃總投資4.25億多元，可提供就業崗位近1000多個。目前已建成投產的3家，共帶動就業313人，其中貧困勞動力113人。

在加強勞務協作方面，上林縣與高州市確立勞務合作關系，依托粵桂扶貧協作平台，實現跨區域、常態化的崗位信息共享和舉辦粵桂扶貧專場招聘會，截至2020年3月，已協助上林縣貧困家庭勞動力轉移到廣東省就業2138人。已開展職業技能培訓83期，培訓貧困家庭勞動力2923人。

在發動社會幫扶方面，上林縣已有2個鄉鎮、18個村、2所學校、3所醫院（衛生院）分別與高州市的2個鄉鎮、2個村、2個機關單位、14家企業、2所學校、4所醫院（衛生院）形成結對幫扶協作關系,並結合實際開展幫扶活動，截至目前已收到捐款捐物422萬余元。

在助學幫扶方面，從2018年起，高州市每年選派骨干教師前往上林縣進行駐點支教。據統計，兩地師資互派交流累計86人次，兩地教育部門已組織上林縣30名優秀貧困學生到高州市開展學生研學旅行實踐活動，幫助學生們拓展視野。上林縣先后有139名初中畢業生到廣東就讀職業學校，以提升學生就業能力。（供稿單位：上林縣扶貧開發領導小組粵桂扶貧協作辦公室）