欽北區借力民營企業助推脫貧攻堅

——欽州市欽北區“社會扶貧”典型案例

2021年01月27日15:42 來源：人民網-廣西頻道

欽州市欽北區是1994年成立的縣級行政區，位於欽州市北部，轄11個鎮，3個街道辦事處。“十三五”期間共有55個貧困村，建檔立卡貧困人口4.23萬人，貧困發生率為5.53％。

欽北區民營經濟共有非公有制經濟主體3.53萬戶，民營企業佔全區企業總量的96%以上，非公經濟產值實現310億元，民營經濟佔GDP比重97%，民營經濟已經成為欽北區經濟發展的“發動機”和打贏打好脫貧攻堅戰的“助推器”。

欽北區是后發展地區，經濟基礎比較薄弱，“十三五”期間，脫貧攻堅工作任務非常重，要在2020年前實現所有貧困村、貧困人口脫貧摘帽目標，全面建成小康社會，不僅需要廣大黨員干部群眾的艱苦奮斗，更需要借助民營企業等社會力量的積極參與。

主要做法

為凝聚更多社會力量參與脫貧攻堅，欽北區創新構建了“企村聯建”助推脫貧攻堅機制，引導民營企業根據自身優勢和幫扶村的資源特色，採取產業幫扶、消費幫扶、就業幫扶、社會幫扶等方式深度參與脫貧攻堅工作，推動企村之間資源共享，實現幫扶共贏，助力欽北區打贏脫貧攻堅戰和發展壯大村級集體經濟，推動鄉村全面振興。截至2019年底，實現53個貧困村摘帽、4.03萬貧困人口脫貧。

“企村聯建”以“兩個堅持”“三項聯建”“四個幫扶”為主要做法，共籌措社會扶貧款物3100多萬元，統籌用於產業發展、基礎設施建設、人居環境改善、公益幫扶等項目，營造了幫扶企業、聯建村、貧困戶共聯共建共享共贏的局面。

（一）突出“兩個堅持”原則，激發“企村聯建”活力

欽北區以“企村聯建”為引擎，積極發動企業參與脫貧攻堅，凝聚社會合力助推脫貧攻堅。一是堅持黨政引領，積極牽線搭台。區委、區政府在推進“企村聯建”中發揮引領作用，引導企業力量主動參與脫貧攻堅工作。充分發揮皇馬愛心協會和欽北區企業家商會的平台作用，鼓勵企業積極參與 “企村聯建”，發動轄區135家企業與全區11個鎮172個行政村（社區）聯建，引導企業以資金、技術、人才、信息等資源注入幫扶村，增強脫貧攻堅新動能。同時，進一步優化營商環境，以優質高效的服務解決聯建企業的審批、融資、征拆、用工、用電、用水等問題，推動全區形成關心支持企業發展的良好氛圍。二是堅持企業自願，攜手共幫共扶。欽北區注重正向激勵和典型引領，引導企業家主動承擔社會責任，正面宣傳報道聯建企業參與社會活動的事跡，在全社會形成參與脫貧攻堅工作人人願為、人人可為、人人能為、攜手共為的聯建氛圍。

（二）創新“三項聯建”機制，搭建“企村聯建”橋梁

將“企村聯建”作為決戰決勝脫貧攻堅的“助推器”，確保聯建精准有效。一是創新“企村聯建”共贏機制。找准企業發展與結對幫扶村的結合點、共振點，鼓勵企村聯合、企村互動。企業將市場、勞務、原材料等需求提供給幫扶村，幫扶村根據企業需求，將土地、人力等資源與企業對接盤活，實現企業需求和農村供給無縫對接。不僅促進企業的發展壯大，而且拓寬貧困群眾增收渠道，從而實現企村共贏。二是創新企村聯建“造血”機制。引導企業摒棄傳統送錢給物“單一輸血式”扶貧，根據結對村特定資源條件和貧困群眾發展需求，注重產業幫扶，提高后續發展能力，激活“造血”功能。三是創新企村聯建激勵機制。在全市率先引導民營企業設立“獎勤伐懶”扶貧基金，每年組織開展 “獎勵十大種養能手”、“田道酬勤·村產企購”等幫扶行動，對自立自強、勤奮脫貧的貧困群眾給予獎勵，激發貧困群體脫貧致富的內生動力。

（三）打造“四個幫扶”載體，暢通“企村聯建”路徑

1.開展產業幫扶，夯實脫貧經濟基礎。聯建企業參與建成扶貧示范小區55個，帶動55個貧困村發展村級集體經濟，帶動2200多戶貧困戶發展種養業，戶均收入3000元以上。聯建企業利用扶貧貼息貸款，吸納貧困戶入股分紅。比如欽州九聯公司共吸納223戶貧困戶貼息貸款2230萬元入股，每年按10%分紅，每年11月份之前按時發放，共獲得429萬元分紅，帶動184戶貧困戶脫貧。

2.開展銷售幫扶，拓寬脫貧增收路徑。引進農村電商項目建成208個村級服務站，實現行政村電商全覆蓋，為群眾提供特色農產品網上銷售服務。2018年，欽北區開展“欽北荔枝網上行”電商扶貧活動，促進網上銷售荔枝120萬斤，宣傳帶動外地客商收購荔枝1000萬斤。開展中國—東盟（欽州）農產品大市場及經銷商“赴欽北·進荔鄉·惠荔農”行動，幫助貧困戶銷售荔枝40萬斤，解決了荔枝銷售難題。

3.開展就業幫扶，增強脫貧內生動力。引導非公企業通過設立“扶貧車間”方式，截至2019年共設立30個“扶貧車間”讓貧困村群眾在家門口就業增收，並通過租賃房屋用地等形式增加村級集體經濟收入。發動涉農企業到貧困村開展創業就業技能培訓，有效增強貧困戶的可持續就業能力和就業質量。比如，欽州九聯公司在欽北區建立20個養殖場，累計吸納貧困戶就業176人。

4．開展社會幫扶，匯聚脫貧多元力量。開展健康服務。聯建企業出資聘請醫務人員到貧困村、村小學開展義診活動，助推健康扶貧工作開展。開展捐資助學。全區每年參與捐資助學的企業不低於100家，欽州咸亨房地產公司為全區捐贈教育扶貧和文化扶貧資金達到500多萬元，先后幫助126名結對幫扶貧困生完成學業。助力危改墊資。針對部分需要危房改造的貧困戶無建房啟動資金的實際困難，聯建企業主動墊資代建，使危改戶能按時完成建房任務，早日實現“住房夢”。幾年來聯建企業共為危改戶墊資建房超過300萬元。