馬山縣：強打大石山區產業扶貧硬仗

馬山縣是國家扶貧開發工作重點縣、滇桂黔石漠化治理重點片區縣、廣西深度貧困縣。馬山縣山多地少，素稱“九分石頭一分土”，人均耕地面積僅0.68畝，惡劣的自然環境一直制約著馬山縣的產業發展。近年來，馬山縣轉變思路，多措並舉推進大石山區特色產業和綠色產業發展，將“綠水青山”變為“金山銀山”，三分之二的貧困戶通過發展產業實現脫貧。

因地制宜，精准選擇大石山區特色優勢產業

馬山縣結合獨特的資源稟賦，編制出台《馬山縣“十三五”產業精准扶貧規劃》等多個專項規劃，對全縣11個鄉鎮產業發展進行精准定位，選擇發展耐瘠、抗旱、產量高、效益好的多種特色種養項目，累計建成各級各類現代特色農業示范區143個，創建貧困村特色產業扶貧示范園79個，優質稻、桑蠶、地方特色品種雞、豬、馬山黑山羊、牛、金銀花等縣級“5+2”特色產業覆蓋率達96.23%，廣西無公害農產品認証總面積達3527畝，“馬山黑山羊”獲准注冊為地理標志証明商標，確定為第三批廣西特色農產品優勢區項目。安排專項扶持資金支持村集體經濟發展，所有村（社區）集體經濟收入達到4萬元以上。

多措並舉，扎實推進大石山區特色產業發展

（一）激勵引導發展特色產業。2016年，馬山縣率先出台扶貧產業發展激勵辦法，獎補扶持貧困戶7.5萬（戶/次）和有關經濟組織發展種植、養殖業。將未納入政策范圍的牛、羊、雞等特色養殖產業納入地方政策性農業保險項目，由保險經辦機構在政府保費補貼政策框架內自主經營、自負盈虧，讓農戶吃下特色發展“定心丸”，到2019年底，縣級“5+2”特色產業覆蓋率達96.23%。

（二）示范引領產業擴面增效。馬山縣按照“扶小扶弱扶脫貧”的思路鼓勵貧困戶“多種多養多掙錢”，按照“扶大扶強扶品牌”的理念鼓勵龍頭企業“帶貧減貧能雙贏”。目前，該縣共有新型經營主體651個，實現全縣75個貧困村均有農民專業合作社等新型農業經營主體全覆蓋。

（三）山區找水打井引活水。馬山縣14個深度貧困村無一條地表河，全部耕地沒有一分水田，人畜飲水長期依靠地頭水櫃保障。馬山縣大膽探索，開展了安全飲水工程找水打井項目大會戰，山區群眾歡欣鼓舞，自發同意無償讓地建設井口、泵房、布管，同意無償投工投勞，同意日后繳納水費，同意村民自費維修管網。歷時5個多月，在石山區中勘測出81處水源點，至2019年底，全縣共打出水井33口，平均井深130米，其中最深160米，成井最大出水量為12.75立方米/小時，最小出水量為2.1立方米/小時，一次供水受益人口達7172人，大石山區的群眾逐步喝上了幸福水、致富水，經驗做法得到了自治區肯定。2019年全區打贏飲水安全戰役現場推進會因此在馬山縣召開，馬山縣在會上他了經驗介紹。

（四）強化人才資金支持。強化黨建引領，深入開展“脫貧攻堅當先鋒，千山萬弄黨旗紅”黨建促脫貧行動。400多名各級扶貧工作隊員、第一書記下沉一線，8300多名干部結對幫扶所有貧困戶。協調落實106家企業幫扶75個貧困村，14個深度貧困村實現了廳級領導挂點聯系和市屬國企幫扶全覆蓋。馬山縣充分發揮區、市、縣58名科技特派員作用，建立17個科技示范基地，帶動農民創新創業﹔注重發揮全縣368名致富帶頭人“領頭雁”作用，積極鼓勵在外創業成功人士返鄉創業，培育了一批本土實用技術人才。

（五）打造產業扶貧新模式。按照“宜種則種、宜養則養、宜游則游”的工作思路，扶持引導全縣75個貧困村各建立1-3個特色產業，積極探索形成了“古朗模式”“小都百模式”和“巴更模式”等多種產業扶貧模式，助推貧困戶貧困村增收脫貧和農業農村優先發展。例如該縣古寨瑤族鄉古朗屯是出了名的“石頭縫裡的貧困村屯”，著力發展金銀花產業，在“合作社+農戶+旅游”模式的引領下，僅三年該屯農民人均純收入就翻了兩番，成功“讓石頭戴上了金帽子”，成為大石山區產業扶貧的典范。

融合發展，廣開貧困群眾脫貧增收門路

（一）“產銷結合”促進農戶增收。強化品牌意識，加快推進“三品一標”認定工作，大力引進武漢華牧等一批農業龍頭企業，扶持壯大本地農產品加工企業，農產品加工年貢獻產值超過4億元﹔在易地扶貧搬遷點、貧困村培育了57家集加工、包裝、營銷為一體的 “扶貧車間”，直接帶動2000多名貧困人口就業增收。

馬山縣獲批“2018年全國電子商務進農村綜合示范縣”，並以此為契機加快建設縣級電子商務服務中心、鄉村電子商務服務站（點）、農村電子商務物流體系、農產品上行供應鏈體系和旅游+農特產品產業培育、電子商務培訓體系五大板塊內容，通過電商扶貧作為載體不斷激發貧困群眾發展產業和爭先脫貧的內生動力，全縣重點電商企業線上交易額連續三年增速超過20%。

（二）“農旅融合”加快產業發展。依托成功治理石漠化所帶來的生態資源優勢和民族文化優勢，成功打造了廣西永不落幕的地方特色文化旅游節慶品牌，不斷打造形成了148個休閑農業和鄉村旅游景點，全縣綠色產業發展規模持續擴大。該縣古零鎮喬老村小都百屯通過創建生態綜合示范村，走“土地租金+勞力薪金+旅游公司股金分紅”的發展模式，屯內建有現代農業示范基地、果蔬有機種植大棚、三星級農家樂2家、農家旅館3棟、農家旅社4家，全屯居民人均純收入從2013年的3500元提高到了2019年的13350元，全屯43戶貧困戶全部於2017年脫貧。喬老村因此獲評為“中國十佳小康村”“中國美麗休閑鄉村”。（供稿單位：馬山縣人民政府）