崇左市打造讓游客滿意的邊境旅游放心消費目的地

崇左市位於廣西西南部，轄7個縣（市、區），其中大新、寧明、龍州、憑祥等4個縣（市）與越南接壤，邊境線長達533公裡，是廣西邊境線陸路最長的地級市。該市旅游資源豐富，有國家5A級旅游景區、亞洲第一跨國瀑布——德天瀑布以及世界八大斜塔之一的歸龍斜塔、廣西首個世界文化遺產——寧明花山岩畫、中國九大名關之一的憑祥友誼關等著名景點。

2019年3月，崇左市市場監管局正式挂牌成立以來，緊緊圍繞興邊富民行動，大膽創新，在消費較為集中經營場所深入開展放心消費創建工作，發展培育放心消費示范單位、示范街區、ODR企業等，打造邊境旅游放心消費目的地，受到游客及消費者歡迎。

“黨旗領航+放心消費”，樹立誠信經營新標杆

2020年6月下旬的一天，大新縣一家涂料經營部正是一派熱鬧景象，當天，崇左市、大新縣兩級市場監管部門的工作人員正在為該經營部法定代表人趙志勇頒發2019年度“全國先進個體工商戶”牌匾。

“當時，縣市場監管局上門宣傳，鼓勵和指導我參加放心消費創建活動，參創后我們的經營更加規范和誠信，沒想到還獲得這樣的榮譽。”趙志勇介紹，自從加入放心消費示范單位創建活動，市場監管部門多次組培訓，不斷增強員工的誠信經營意識，同時鼓勵他為社會多做實事、好事。

趙志勇擔任書記的大新縣城區流動黨員管理服務中心黨支部積極推行“誠信支部”創建活動，引領32家“小個專”企業參創，營造安全放心的消費環境，先后獲市、縣有關組織授予“消費者滿意單位”“十佳個體工商戶”“共產黨員經營戶”等稱號。

據悉，2019年以來，崇左市市場監管局大力推動黨建與業務工作互促共進，積極開展“黨旗領航·誠信經營”活動，鼓勵“小個專”黨組織和黨員經營戶充分發揮示范引領作用，主動“亮身份、亮職責、亮承諾”，積極參加放心消費創建活動。如今，全市各“小個專”企業紛紛以崇左市唯一“全國先進個體工商戶”——大新縣嘉寶莉涂料經營部為標杆，爭創誠信經營戶，共同營造文明誠信、公平競爭的市場環境。目前，全市已發展培育放心消費示范單位927家，示范街區14條。

“信用監管+放心消費”，開創消費保障新模式

“大新德天放心消費示范景區全面推行‘線下七天無理由退貨’，讓我們購物沒有后顧之憂。”不久前，內蒙古常女士收到了大新德天景區某商家的退款后激動地說。

原來，常女士到德天景區游玩時，在景區某商店花了6000元購買了一張乳膠床墊，回家后，她覺得床墊價格虛高想退貨，商家以各種理由拒絕。隨后，常女士撥打了12315熱線投訴。經核實，常女士反映情況基本屬實，且被訴商家是景區內的放心消費示范參創店，市場監管部門立即啟動消費維權協作機制，第一時間聯系商家，督促商家履行經營主體責任和參創承諾。經再次與常女士協商和解，雙方達成一致退貨退款意見。

大新縣市場監管局相關負責人介紹，2019年以來，德天景區內的53戶商戶主要經營當地和越南進口的土特產、紅木手工藝品、服裝服飾等。為把德天景區創建為放心消費示范景區，該局積極宣傳發動，目前已將符合條件的45戶全部培育發展為放心消費示范單位，創建后景區內的經營秩序和諧、有序，有效推動了景區旅游提質擴容，加快釋放消費潛力。

為擴大消費需求、拉動經濟增長，崇左市、大新縣市場監管部門不斷拓展創建工作的深度和廣度，將“七天無理由退貨”制度從線上向線下延伸，在景區內全面推行“線下實體店七天無理由退貨”制度，倒逼參創單位“不售賣假貨、不抬高價格”，自覺守法經營，逐步破除侵害消費者權益的明規則、潛規則，建立健全消費領域信用體系。同時，加強源頭治理，積極推行政府“兜底”保障措施，一旦商家不落實“七天無理由退貨”制度，經市場監管部門核實，符合退貨條件的，由市場監管部門先行向消費者退還等值貨款，保障邊境游客的消費權益不受損害，大大提振了邊境游客的消費信心。活動創建以來，該示范景區共使用政府保障金2500元，為4名游客辦理了“七天無理由退貨”售后服務，涉及消費金額2萬多元。

2020年3月，大新德天瀑布景區放心消費示范創建工作，被自治區黨委宣傳部當作誠信建設方面的典型案例做了宣傳。

“跨境電商+放心消費”，開辟放心消費新領域

中國（廣西）自貿試驗區崇左片區2019年落戶憑祥，為將其打造成為政策窪地和發展高地，市市場監管局立足職能，積極探索“跨境電商+放心消費”和“互聯網+監管”模式，大力發展和培育電子商務放心消費示范店，引導了19家電子商務參創。

廣西鼎千電子商務有限公司參創后，在各級市場監管部門的幫助和指導下，逐步在產品品質、管理制度、進銷渠道、品牌建設等方面建立了相關規范。據不完全統計，2019年以來，公司營業額達600多萬元，接待中外消費者約2.5萬人。

目前，該公司已在廣西憑祥綜合保稅區申報中心大樓負一樓建成經營面積1400余平方米的中國—東盟（憑祥）跨境商品直購體驗中心，主要為中國及東盟國家商品提供展示、展銷、網上銷售、渠道建設、跨境物流及結算等服務。同時與陝西省商務廳、重慶公運集團等單位和企業結成戰略合作伙伴，並引入柬埔寨金柬稻、越南乳業、泰國棼迪乳膠制品、老撾啤酒等30余個國家超過3000種跨境電商商品，為本地消費者和出入境游客提供近距離體驗跨境電商產品的機會。

“開展放心消費創建，是我們經營者履行法定責任義務的擔當體現，也是樹立企業形象、提高競爭力的良好契機。參創后，我們優服務、保質量，在經營期間未發生過客戶投訴、退貨和品質問題等異常情況。”公司經理曹光華說。

“脫貧攻堅+放心消費”，延伸消費維權新觸角

為營造邊境農村地區安全和諧的消費環境，近兩年來，崇左市市場監管部門還聚焦農村消費的重點領域和薄弱環節開展社會監督，助力脫貧攻堅。

扶綏縣東門鎮是自治區小康示范鎮、廣西特色工貿名鎮、全國重點鎮。在新型城鎮化建設中，成功引入東海步行街項目建設，集餐飲、娛樂、美容、服裝等行業經營者入駐。崇左市市場監管局大膽將“誠信經營 放心消費”創建工作向鄉鎮延伸，指導扶綏縣市場監管局創建了“扶綏縣東門鎮東海示范街”，並聯合東門社區居委會以“聯合黨建帶動聯合創建”為思路，以“優勢互補、互幫互助、活動聯動、資源共享”為原則，加強雙方黨組織和黨員隊伍建設，指導、督促經營者落實主體資格規范、經營行為規范、自律制度規范、消費維權規范等，自覺接受社會監督，讓創建活動更加普及和深入。目前，街區內共有26戶經營戶申請創建為示范單位。

“通過聚焦農村大賣場、商品批發市場，進一步延伸消費維權觸角，真正將放心消費送進農村，將脫貧攻堅落到實處，從而讓農村消費者消費維權更有力。”崇左市市場監管局相關負責人介紹。

“關口前移+放心消費”，打造邊境消費新形象

太平古城改造項目是崇左城市建設的重大項目以及推進文化旅游發展的重點項目，建成后將成為該市“游、購、玩、吃、住、行”一站式消費體驗的文化旅游景區及夜間經濟示范街區。

不久前，古城開業迎客。當晚，古城人頭攢動、十分熱鬧。在開業前一天，江州區市場監管局堅持主動上門、靠前服務，指導古城商戶辦理証照並開展現場核驗、放心消費宣教等，確保開業的商戶及時取得合法經營資格並了解自身的經營主體責任。當天，江州區市場監管局為古城內56戶商戶辦理了營業執照，發放100余份放心消費宣傳資料，並在景區設立“12315維權服務站”，方便群眾及時解決消費爭議。

“執法人員提前介入、主動服務和宣傳引導，讓我對誠信經營和放心消費創建工作有了深刻的了解，即使目前我還達不到參創條件，但是我會以示范單位的標准來規范自己的經營行為，自願接受社會監督。”古城內青雲客棧負責人說。

為順應居民消費提質轉型升級新趨勢，崇左市市場監管部門推進消費維權關口前移，在每條放心消費示范街區內建立消費維權服務站，建立健全消費糾紛和解機制，做到一般投訴和處理不出門店，較大投訴和處理不出街區，積極推廣建立先行賠付制度。同時動員引導放心消費創建單位、“五進”企業、電商經營者等更多的市場主體，成為ODR在線解決消費糾紛的企業，促進消費糾紛源頭和解。

據統計，近年來，崇左全市共發展ODR企業18家，受理消費者投訴舉報40件，自行和解39件，和解率97.5%，實現最大限度和解消費爭議。

崇左市市場監管局相關負責人表示，下一步，該市各級市場監管部門將著力在放心消費創建提質增量上下功夫，不斷擴大覆蓋面、影響力和知曉度，為廣大消費者能消費、敢消費、願消費營造良好條件。（喬娜、韋發忠）