黃土地“孵”出黃金蛋

11月30日，貴港市覃塘區產業扶貧生豬育肥場，寬宏壯觀，一座座現代化豬舍嶄新亮麗，一頭頭生豬從運輸車輛上躍奔新居安家。

“這村集體經濟孵化器孵出來的佔地362.7畝的項目，目前已竣工投入使用，總投資5900萬元，每年為全區貧困村、貧困戶、當地群眾、合作企業帶來2750萬元的收入。黃土地‘孵’出了黃金蛋。”覃塘區委常委、組織部長羅建勇喜上心頭。

土地是項目的基礎。該項目落戶地在蒙公鎮凌寺村。村黨支書梁貴仁介紹，全村青壯年勞動力大都外出打工，這原大片林地都是老年人管護，收成低下。為增加收入，去年下半年，村民代表會議決定把這片林地承包出去。為了吸引客商，還決定實施“整合地塊、土地預流轉”，變“項目等地”為“地等項目”。隨后，村土地流轉服務站就組織農戶做好地塊面積確認，制作土地預流轉土地信息，完成好預流轉農戶的協議簽訂、公示等，再上報轉交給鎮農村土地流轉服務中心。

“鎮服務中心收到村相關材料后，馬上著手建檔核實、收儲土地工作。相關人員根據土地普查等歷史資料，出具土地權屬証明，量身定做土地‘身份証’（各種微量元素含量、酸鹼度、交通條件等），建立‘土地超市’（農村土地流轉信息數據庫），然后將有關材料轉到區‘孵化器’辦理。”蒙公鎮黨委書記黃長文說。

“收到鄉鎮遞交來的土地預流轉材料后，我們再組織調查核實，簽訂委托協議，把這地塊的相關信息投放到孵化器屬下的農村集體產權交易中心平台發布交易信息，還通過主流媒體平台多種形式推介。”覃塘區村集體經濟孵化器工作人員李元說。對有意向參與競拍的個人或公司，在提前進行身份証、銀行卡、營業執照、開戶許可証等查驗、提交交易保証金后，就通過“E農村”交易平台，進行網絡競價招商活動，這片三百多畝林地，最終以覃塘區荷美農業投資發展公司競價獲得，得以正式流轉。

資金、技術、人才、市場，是項目發展的關鍵。覃塘區荷美農業投資公司競價成功后，孵化器利用財政、農業、林業、發改等進駐部門的政策、資金和“一站式服務”等優勢，整合財政專項產業扶貧資金5000萬元，引進上市公司天幫集團旗下的貴港漢世偉食品科技公司的人才、技術，促成雙方達成合作經營協議。整個項目從土地上線挂牌、競價競拍至合作協議簽訂、開工、竣工，隻用了半年多時間。

“項目的孵化成功，將給當地200多名群眾每年提供1000萬元的租金和務工收入，讓45個貧困村及近萬貧困戶年年帶來750萬元的股金收益，也給合作企業每年1000萬元的利潤進賬。”羅建勇說。

覃塘區產業扶貧生豬育肥場項目，只是覃塘區村集體經濟孵化器成功孵化項目落地發展的最新例子。該孵化器建成於2018年初，是廣西首個縣級村集體經濟孵化器。至今，通過村（社區）、鄉（鎮）、區三級服務體系，“孵化器”已成功挂牌成交農村集體產權土地2.37萬畝，引進深圳諾普信農化公司等農業龍頭企業12家，帶動孵化生豬養殖、小龍蝦、百香果等產業項目70個，推動全區村集體經濟增收超2000萬元，9768戶貧困戶全部脫貧。

“孵化器”加速了扶貧產業的集聚與發展。貴港市漢世偉食品科技公司總經理黃彬介紹，該公司於2017年進駐覃塘建立1580畝的生豬養殖核心區后，“孵化器”跟進服務，幫助該公司先后競拍成功8200畝流轉土地，引進廣西金融投資集團等金融企業解決融資4.3億元，引入覃塘區財政扶貧專項資金1億多元，為企業孵化出了7個總投資10億元的養豬場項目，3500畝的果園項目，實現生豬尿屎和農田桔杆的循環綜合利用，為該區全部貧困戶每年每戶帶來最高達4000元的股金分紅，給千余貧困戶帶動力提供務工增收保障。公司所在地的樟木鎮成了全國單體母豬存欄最多的鄉鎮，獲自治區級現代農業核心示范區。“‘孵化器’節省了項目選址時間，省免了融資繁雜的手續，公司因而能屢屢刷新集團公司項目建設最新速度。”

促進農村集體產權成倍增值。對此，覃塘街道谷羅村黨支書韋進成深有體會。該村2820畝集體山林，由於原承包期過長而且租金偏低，群眾意見紛紛。去年10月承包期到期后，面臨如何重新發包問題。群眾擔怕村干部暗箱操作，低價發包﹔村干部擔憂眾口難調，難以找到承包商。在當地黨委政府主持下，村兩委、村民代表會議再三商議，決定委托由“孵化器”全程處置。今年6月份，該標在“孵化器”平台公開挂牌招標，經過97輪競拍，最終以四年租期共338萬元被一投資商拍下。與初期相比，承包期縮短了四分之一，承包金每畝高出19倍。“這樣民心順暢了，軟弱渙散黨組織村的‘帽子’也摘了。”

據悉，“孵化器”建立以來，共交易農村集體資源117宗，成交額8560萬元，實現溢價增值1200萬元。

實現了資源的優化配置。黃練鎮平寨村480畝深水田因耕作困難，長期閑置，得不到充分利用。上“孵化器”挂牌后，深圳諾普信農化公司競拍得到這一地塊，利用當地優質的山泉水資源，建立“水稻+小龍蝦”生態養殖基地。以這基地為核心，今年4月，黃練鎮村級集體經濟產業園應勢而生。目前已有6個村級集體經濟合作社和2家企業入駐，吸納100多名貧困戶就業，預計每年為各村創造集體經濟收入愈10萬元，該公司深受鼓舞，在大嶺鄉又簽訂了投資2.18億元的澳州堅果產業扶貧項目，目前已種植澳州堅果3000畝。

力解銷售難題。覃塘區村級集體經濟孵化器周邊，倉儲中心、電商中心、物流基地、扶貧產品展銷中心，規模宏大，客商雲集。“孵化器”負責人江偉源告訴筆者，“孵化器”加強培育、暢通產銷對接，打造產品“一村一品”展銷館，著力引進了14家電商、物流企業入駐合作，建立區、鄉（鎮）、村（社區）扶貧產品銷售網絡，帶動建成“一村一產業”基地109個，農業產業示范園19個。“我們隻管種，不愁賣。”覃塘區小唐生態種植專業合作社總經理藍志輝說。今年10月，扶貧產品展銷中心為他的果園銷售了17噸蜜柚，銷價比市場同類產品高出20%。（唐正芳 覃偉）