廣西出台一攬子支持多渠道靈活就業措施

人民網南寧10月28日電 近日，廣西壯族自治區就業工作領導小組辦公室印發《關於支持多渠道靈活就業的若干措施》（桂就領辦發〔2020〕5號），以一系列硬核舉措進一步拓寬就業新渠道、培育發展新動能，全面強化穩就業舉措，落實保居民就業任務。

《通知》明確，要拓寬靈活就業發展渠道。一是鼓勵個體經營發展。持續深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢、注冊服務。推進經營范圍規范化登記，動態管理經營范圍標准庫，引導個體工商戶自主選擇經營范圍。支持發展各類特色小店，完善基礎設施，增加商業資源供給。對下崗失業人員、高校畢業生、就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。二是增加非全日制就業機會。加快推進城市養老工作，大力發展社區和居家養老服務，引導發展社區嵌入式養老機構，推進廣西全國養老服務業改革綜合試點工作﹔加大對批發零售業支持力度，增強企業吸納非全日制就業能力。加大社區非全日制工作崗位開發力度，開展全區鄉鎮（街道）社會工作服務站試點工作，積極打造一批基層社會服務平台，鼓勵各地通過推進政府購買服務，培育壯大社區社會組織，加強城鄉社區社會工作專業人才培育和使用，創造更多的就業崗位，增加社區靈活就業機會。三是大力發展新就業形態。加快發展戰略性新興產業，深入實施戰略性新興產業集成工程，持續推進“互聯網+”行動，全力推進“雙百雙新”“三大三新”項目，鼓勵和引導文化市場主體尤其是文化娛樂和互聯網上網服務行業的轉型升級，創造更多高質量就業崗位。四是加快推動互聯網醫療發展。各地要按自治區的部署、要求和規范推動本地區醫療機構用卡環境改造，拓展和豐富電子健康卡應用，擴大電子健康卡覆蓋面﹔支持具備條件的醫療機構開設互聯網醫院，鼓勵具備條件的醫療機構開展患者智能服務、人工智能服務診斷等智慧醫療建設﹔探索醫療健康大數據應用及運營模式，發展廣西醫療健康大數據產業。

《通知》要求，要優化自主創業環境。一是加強審批管理服務。開通行業准入辦理綠色通道，對需要辦理相關行業准入許可的，實行多部門聯合辦公、一站式審批。加大“放管服”改革力度，推進“簡政放權”，優化服務環境，提高服務效能，在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無需取得許可的便民勞務活動，無需辦理營業執照。二是取消部分收費。經批准，在不擾民、不影響交通的前提下將臨時允許開放佔道經營，允許大型商場店外促銷、臨街商家店外促銷宣傳、臨時佔道開展商業活動等，鼓勵支持發展夜間經濟，開辦便民市場。對經批准佔道經營及利用公園、廣場等公共場所進行商業活動的商戶，免收佔道費用，全力做好服務保障。三是提供低成本場地支持。落實階段性減免國有房產租金政策，鼓勵各類業主減免或緩收房租，幫助個體經營者等靈活就業人員減輕房租負擔。有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員提供。

《通知》指出，要加大對靈活就業保障支持。一是推動新職業發布和應用。密切跟蹤經濟社會發展、互聯網技術應用和職業活動新變化，廣泛征求社會各方面對新職業的意見建議，動態發布社會需要的新職業、更新職業分類，引導直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。及時制定新職業標准，推出新職業培訓課程。二是開展針對性培訓。加大政策宣傳，將有創業意願和培訓意願的靈活就業人員納入創業培訓范圍，按規定開展創業培訓，進一步提高創業者創業能力，促進提升創業能力和創業成功率。對符合條件的培訓對象給予培訓補貼和生活費補貼，進一步提高勞動力職業技能水平，增強勞動者就業能力。三是開展務工人員就業援助。加快集體協商專職指導員隊伍建設，積極推動工資集體協商成為勞動保障監察常態化檢查項目，推動企業建立健全集體協商機制。組織開展全區清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，進一步完善全區勞動保障監察舉報投訴案件預警平台，對預警單位實行“網格化”管理，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。持續深入推進建筑、交通運輸、鐵路、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作，有針對性地做好工傷預防工作。四是筑牢困難靈活就業人員基本生活兜底保障。2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員，可按規定自願暫緩繳費。鼓勵和引導靈活就業人員在戶籍地或居住地參加企業職工基本養老保險。嚴格落實用人單位應當為其非全日制從業人員參加工傷保險，在兩個或兩個以上用人單位同時就業的非全日制從業人員，由各用人單位分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇權利。加大臨時救助力度，將符合條件的靈活就業人員及時納入臨時救助，對於有重大生活困難的特困、低保等困難群眾，按照“一事一議”的方式，年度最高救助金額可以達到5萬元。