廣西賀州：擰緊精准扶貧“安全閥”

13歲的趙曉康在廣西賀州市平桂區民族學校上了一個多月的學了，他現在不僅坐在明亮的教室裡上課，每學期還有500元的伙食補助和150元的交通補助。

家住廣西賀州市平桂區鵝塘鎮槽碓村的趙曉康提起現在的學習生活激動不已。2018年以前，趙曉康的父親每天都需要用摩托車載著他走近20公裡的山路到槽碓村小學上下學，即使是天晴，也得走1個多小時，要是刮風下雨，時間就得更久了。而他，只是眾多身處於偏遠山區、條件惡劣的土瑤聚居深度貧困村學子中的一名。

不僅上學路上困難重重，廣西賀州市平桂區紀委監委督查組在監督檢查中發現，土瑤聚居深度貧困村學校基礎設施落后、校舍嚴重不足、幼兒園沒有建設用地等問題普遍存在。於是便將該情況向該區政府反饋，並督促該區教育局全面摸清教育基礎設施底數、全力排查土瑤學生就讀情況，切實解決土瑤孩子“上學難”問題。

8月底，平桂區民族學校內的教學樓、學生宿舍、青少年活動中心等教學配套設施均已完工，並開設瑤歌、瑤繡和長鼓舞等特色課程，傳承和發揚土瑤民族文化，9月已正式開學。學校共招生1233人，六個土瑤聚居深度貧困村的796名學子全部安置入學，沒有一例土瑤學生因貧輟學，義務教育鞏固率為100％。

脫貧攻堅容不得半點馬虎，賀州市下力氣擰緊精准扶貧“安全閥”。今年以來，賀州市紀委監委以“抓系統、系統抓”為重要抓手，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。1至9月，全市累計檢查扶貧項目10110個，資金304.03億元，發現問題189個，整改155個，移交問題線索36條，查處扶貧領域形式主義官僚主義問題111件，給予黨紀政務處分71人，為全力保障和鞏固決戰決勝脫貧攻堅工作提供堅強紀律保障。

統籌推進 構建大監督格局

紀委牽頭抓總、部門聯動協同、內部協調配合、群眾廣泛參與，賀州正構建起扶貧領域大監督格局。

“我們的水龍頭終於通水了，真的很感謝縣紀委的同志幫我們解決了用水難題......”國慶節期間，昭平縣富羅鎮南村橫片飲水工程受益貧困戶李大哥擰開家裡的水龍頭洗菜的時候笑呵呵地說。

8月24日至9月4日，昭平縣紀委監委組織4個督查組對全縣12個鄉鎮和24個縣直單位開展扶貧領域專項監督檢查。專項活動中，對發現人飲工程存在的3個問題，昭平縣紀委監委通過印發限期落實整改的通知反饋給昭平縣水利局，要求落實行業監管責任。

昭平縣水利局立即組織專業技術人員到相關人飲工程進行實地查看，對富羅鎮鎮南村橫坡片驗收后一直未通水的情況現場查找問題根源。原來，該人飲工程水源主要由攔截水壩和打井抽水兩個蓄水途徑構成，攔截水壩因長期無人管理造成管道堵塞，井水抽水設備也因缺乏專人負責日常操作管理，最終導致人飲工程驗收后一直不能通水。發現問題后，該縣水利局不僅馬上解決了村民的用水難題，還積極探索長效規范化行業管理機制，把規范化落實人飲工程日常使用管護工作納入屬地黨委和政府年度績效考核指標，並開展好衛生消毒、節約用水，指導成立用水者協會等業務管理工作。

賀州市、縣（區）兩級紀委監委領導班子成員還通過開展蹲點調研，走村入戶、深入扶貧項目現場一線直面疑難問題，實地現場辦公、組織協調行業主管職能部門和屬地黨委政府對照職責職能，積極認領責任。確保統一思想認識，形成上下聯動的大監督大監管工作格局。積極發揮績效考核指揮棒作用，把各級各部門開展“抓系統、系統抓”工作成效，納入年度績效考核指標。

協同聯動 精准解決難題

“自今年賀州市紀委監委向我們局和各縣（區）下發了監察建議書以來，截至9月7日全市已處置2014-2019年結余森林生態效益補償金4740.27萬元，處置率99.7%......”

9月30日，賀州市林業局在全市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作第二次聯席會上作了專題匯報交流。

今年以來，賀州市以扶貧領域腐敗和作風問題專項治理聯席會、季度分析會為著力點，緊緊扭住責任這個“牛鼻子”，一體推進聯席單位黨委（黨組）主體責任、派駐（出）紀檢監察機構監督責任、職能部門監管責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任和班子成員履行“一崗雙責”落實，推動各項責任貫通協同、同向發力、一體落實。目前，全市各級紀檢監察機關召開聯席例會12場次，專題傳達解讀專項治理階段性工作任務，集中分析研究新形勢、新任務，解決疑難問題60余個。

此外，賀州市紀委監委機關還結合實際，制定開展“系統抓、抓系統”活動推進深化扶貧領域專項治理工作方案，明確聯席單位間落實協同“作戰”、共享信息工作制度，暢通職能部門落實行業監管發現問題線索快速向紀檢監察機關移送問題線索渠道。1至9月，市本級紀委監委機關收到移送問題線索36條。

因地制宜 創新監督方式

賀州開展“系統抓、抓系統”推動深化扶貧領域專項治理工作還積極打造品牌效應，5個縣（區）落實一縣（區）一特色，一縣（區）一亮點，“靶向發力”穩步有序開展系列扶貧領域監督促落實保成效活動。

八步區通過“一月一主題”的形式，重點對扶貧領域工程推進情況、資金撥付管理、產業申報獎補、扶貧車間監管等開展專題監督，壓緊壓實相關職能部門履行行業監管主體責任。平桂區聚焦備受社會各界關注的貧困土瑤群眾學齡兒童入學難問題，開展專題監督督促推動相關部門履行職責，出台系列政策，今年新成立一所“九年一貫制”的寄宿制民族學校，從根本上解決土瑤學生“上學難”問題。

昭平縣以“小專項”拉動“大專項”的模式，精准推進資金項目專項整治。富川瑤族自治縣則重點對森林生態效益補償基金補助落實情況開展專題監督，有效推動林業系統壓實行業監管職能。鐘山縣針對健康扶貧中就醫特殊困難和醫保報銷麻煩等問題，積極督促縣醫保局以“便民惠民”為目標，創新推行“村醫通”直報工作，打通健康惠民“最后一公裡”。目前，該縣“村醫通”工作已經向12個鄉鎮鋪開，村級定點醫療機構共有113家，通過不斷加大培訓力度和再動員，有村醫進駐的106家村級定點醫療機構已全部申領“村醫通”直報設備並繳納了移動物聯流量卡費用，可實現常見病一般診療服務和醫保線上直接報銷業務，讓村民足不出村便能享受到醫療保障政策。