來賓市加強制度建設 推動法治政府建設

2016年以來，來賓市根據《來賓市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》的總藍圖，科學謀劃部署，加強制度建設，落實責任要求，扎實推進法治政府建設各項工作取得實效。

劃好“責任田”，厘清法治政府職能“邊界”。通過制定《來賓市機構改革方案》，進一步明確政府部門職責職能。制定《來賓市權責清單管理辦法》《關於進一步規范全市行政審批事項“接、放、管”的意見》等制度，進一步加強權力清單和責任清單“兩單融合”﹔創新推行工商登記“先照后証”、企業登記注冊“容缺后補”等制度﹔加強清理“紅頂中介”﹔落實重大項目審批“五優化五簡化”措施﹔不斷建立健全法治政府運行體系。近年來，來賓市依法依規清理規范行政審批事項400多項，精簡比例達60%以上，徹底終結“非行政許可審批”類別。

種對“種子”，長出依法行政決策“果實”。一是制定全國首部高層建筑消防安全管理地方性法規——《來賓市高層建筑消防安全管理條例》，以地方立法促進地方治理法治化進程。二是突出規范行政決策行為，通過制定《來賓市人民政府工作規則》《來賓市人民政府常務會議工作規則》《來賓市人民政府重大行政決策程序規定》《來賓市重大決策預公開制度》等制度切實做到科學決策、民主決策、依法決策。三是積極推行政府法律顧問制度，印發《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《來賓市人民政府法律顧問考核辦法》，把好行政決策法律關口。四是加大政府公共法律服務力度。率先在全區開展“一村一法律顧問”工作，實現村（社區）法律顧問服務全覆蓋，推行“法律服務工作站”模式，為弱勢群體、特殊群體提供“保姆式”服務，倒逼依法行政、依法決策向基層縱深發展，提升行政公權運行公信力。

堅持“對症下藥”，整治規范公正文明執法過程的問題。突出規范公正文明執法，制定《來賓市建立行政執法公示制度的實施方案》，落實執法信息全面公開，保障行政管理相對人知情權﹔出台《來賓市全面建立行政裁量權基准制度》，全市各縣（市、區）、各行政部門共建立行政裁量權基准制度248份，實現行政裁量依據制度化、行為規范化。制定《建立健全行政執法程序制度規范行政執法行為工作方案》《來賓市推行重大行政執法決定法制審核制度的實施意見》《來賓市行政執法評議考核辦法》等制度，深入推行行政執法事前事中公示及事后公開制度、執法全過程記錄制度和執法檢查記錄信息調閱監督制度。2017年至2019年期間，全市共完成審計監督項目472個﹔2016年以來共對落實“兩個責任”不力的200多名黨員領導干部進行問責。

推行“數字法治”，推動法治政府體系建設進入“快車道”。建立信用信息交換平台，健全完善信息有關制度，歸集信用數據48.6萬余條，實現與自治區“信用廣西”互聯互通。“雪亮工程”和“天網二期工程”等政法綜治項目建設作為為民辦實事項目，全市新增視頻監控1.1萬路，視頻監控聯網達到1.9萬路。推進來賓智慧警務、智慧法院、智慧檢務、智慧調解等信息化建設，打防管控能力全面提升。通過健全防控體系，全市社會治安狀況得到明顯改善。全市街面“兩搶一盜”案件同比分別下降35%、48%、27%，群眾安全感穩步提升，2018年、2019年，群眾安全感分別排名全區第三位和第一位。（彭遠賀、李夢伶）