西林：“三個三”工作法促進人大代表履職走深走實

近來年，西林縣人大常委會堅持“縣委有號召，人大有行動，縣委有部署，人大有落實﹔群眾有反映，人大有關注﹔群眾有訴求，人大有回應”的工作理念和原則，以“三貼近、三助推、三保障”工作法，推動人大代表履職走深走實。

混合編組“三貼近”

打造地域型平台，緊緊貼近基層。按照“地域相鄰、習俗相通、下沉一線”的原則，把代表混編在鄉村基層一線，依托全縣8個鄉（鎮）94個行政村3個社區，將全縣區、市、縣、鄉四級人大代表587名，劃分為42個代表小組，進入8個鄉（鎮）代表履職活動中心和42個村（片區、社區）人大代表聯絡站（室）開展履職活動。創建了8個鄉（鎮）人大代表履職活動中心，2個“滇、黔、桂三省（區）接邊鄉（鎮）人大代表聯合服務中心”﹔創建了41個村（片區）人大代表聯絡站，1個社區人大代表聯絡站，9個人大代表聯絡室。

打造產業型平台，緊緊貼近生產。按照“產業相近、技能相長、帶動示范”的原則，把代表混編在扶貧產業鏈上，依托人大代表聯絡站（室）通過整合現有的人大代表帶動產業發展基地，創建了10個人大代表“10+1”扶貧創業培訓基地（即水果、茶葉、油茶種植技術培訓基地，黃牛、山羊、肉雞、麻鴨、蜜蜂、生態水產養殖技術培訓基地，勞動技能培訓基地和電子商務平台）和3個“農民專業合作社人大代表聯絡室”，將各有關部門技術、技能、培訓師資、培訓經費等各種資源整合投入到人大代表“10+1”扶貧創業培訓基地，針對基層人大代表、建檔立卡貧困戶、創業致富帶頭人和有意願的一般農戶進行農村實用科技、技能培訓和電商培訓，使他們都能掌握一項以上種養技術和勞動技能，著力培育“土專家”、“田秀才”、種養能人、農民企業家、致富帶頭人、農村經紀人，助力脫貧攻堅工作。

打造宣教型平台，緊緊貼近群眾。按照“宣傳教育、密切聯系、交流互動”的原則，把代表混編在邊遠村屯選區，創建了358個人大代表“小廣播”室，積極開展人大代表“小廣播”進農村、進校園活動，用通俗易懂的語言定期向選區群眾播放、宣傳黨的方針政策、惠民政策以及經濟社會發展信息、就業信息等，把黨的聲音傳播到每一個偏遠鄉村角落。率先在全市建成了“人大代表履職網絡平台”，創建了“人大代表履職通”手機APP，實現了代表與代表、代表與選民之間“面對面”“鍵對鍵”“點對點”地無縫鏈接。

多級聯動“三助推”

創新“雙聯雙加雙扶”“一帶六幫”載體，開展“四級人大代表助推精准扶貧在行動”活動。積極組織區、市、縣、鄉四級人大代表以“雙聯雙加雙扶”、人大代表“一帶六幫”為活動載體多級聯動，幫助解決了西林脫貧攻堅工作中貧困戶缺勞力、缺資金、缺技術、缺信息、缺產業等問題，全縣有455名人大代表聯系幫扶貧困戶1475戶，各級人大代表積極為貧困戶捐款14.49萬元，捐物折價26.241萬元，為貧困村屯協調解決落實項目56個，投資達1529萬元。

以“代表議政日”“民情溝通會”為載體，開展“助力清水行動打好水污染防治攻堅戰”活動，助推生態保護。以 “代表議政日”“民情溝通會”“民聲反映會”為活動載體，組織四級人大代表進站上下協同聯動履職，圍繞本區域水污染防治法律法規實施情況，選擇重點流域、飲用水源地、給水工程、污水排放、黑臭水體、船舶排污、污水集中處理設施、水環境質量監測、濕地生態修復、跨區域水污染、河湖長制落實情況進行調研視察，聽取群眾意見建議，推動生態環境問題得到解決。

以“代表接訪日”“代表走訪日”為載體，開展“人大代表下沉履職平台接待選民”活動，助推社會穩定。多級聯動參與來信來訪工作，把各級人大代表混合編為多個代表小組下沉平台，分片區實行“網格化管理、組團式服務”，輪流值班接訪選民、走訪選民，構建了縣、鄉、村三級信訪信息網絡，推動人大信訪工作向基層延伸，形成了各級人大代表參與信訪、信訪助推脫貧攻堅維護社會穩定新格局。

履職為民“三保障”

注重集聚履職為民合力，機制常態化得到保障。縣人大代表服務中心負責具體指導督促責任，加強協調推進，統籌年度安排，作出月份指導，定好工作基調，把好工作重點，協調經費支持，進行經驗探索，擴大示范影響﹔鄉（鎮）人大及代表履職活動中心擔負主體責任，負責按指導計劃落實年度活動方案，組織代表開展活動，處理和反饋代表意見，及時總結工作經驗，力求接地氣有特色﹔村（片區、社區）人大代表聯絡站（室）等平台則按照“組織、協調、聯絡、服務”職能，突出為民服務主基調，組織四級代表與群眾面對面，走訪溝通聯絡，接待選民聽意見，反映訴求提建議，集聚了代表履職為民的合力。

注重提升履職為民效力，長效化督辦得到保障。每年篩選確定若干件代表關注的熱點難點問題，作為縣人大常委會領導和縣人民政府領導重點督辦建議，加強督促檢查﹔對部分疑難建議項目進行現場挂牌督辦﹔開展代表建議辦理考評並納入全縣績效考評等，使關系民生和群眾切身利益的代表建議項目不斷得到了解決和落實，特別是通過爭取年度財政預算安排人大代表建議辦理專項資金1080萬元，用於解決、落實130件縣、鄉人大代表多年多次重提又達不到立項上報爭取上級資金扶持的建議項目，使選民訴求落地見效，提升了代表履職為民的效力。

注重增強履職為民動力，經費定額化落實得到保障。每年將代表活動經費、履職平台建設經費和縣、鄉（鎮）、村（片區、社區）三級履職平台工作經費納入財政預算，自治區、市、縣、鄉（鎮）人大代表每人每年分別落實活動經費3000元、2800元、2000元、1000元，農民代表參加代表活動每人每天給予誤工補助100元，並給予適當交通補助﹔鄉（鎮）代表履職活動中心、村（片區、社區）代表聯絡站建設經費落實每個4萬元，人大代表“小廣播”建設經費落實每個2.8萬元，鄉（鎮）人大、鄉（鎮）代表履職活動中心、村（片區、社區）代表聯絡站工作經費分別落實每年每個1萬元、0.5萬元、0.8萬元，其他平台也都安排有相應建設經費和工作經費，使代表工作得到有力保障，增強了代表履職為民的動力。（西林縣人大辦）