覃塘區打造“雙高”基地 促進糖業高質量發展

人民網貴港3月19日電 筆者從貴港市覃塘區農業農村局獲悉，在自治區最近召開的甘蔗工作會議上，覃塘區在會上作建設“雙高”糖料蔗生產基地的經驗介紹。

覃塘區是貴港市的主要蔗區，甘蔗是該區的重要作物和農民經濟收入的重要來源，常年甘蔗種植面積都保持在20萬畝左右。隨著改革開放的深入和市場競爭的激烈，甘蔗與其他作物的比較優勢每況愈下，為了穩定甘蔗生產和重振甘蔗雄風，自2014年起，該區圍繞自治區和貴港市關於糖業“二次創業”和糖業高質量發展的決策部署，改革創新，全力推進高產高糖的“雙高”糖料蔗基地建設。

創新土地流轉方式，突破“雙高”基地建設用地瓶頸。覃塘區人均耕地少且分散，項目用地難。為突破這一瓶頸，該區10個鄉鎮成立了村級農業服務公司，創建土地招商平台，把零散的土地流轉到村服務公司，公司再將各地塊的基本情況公布，統一對外招租。這樣，又快又好地解決了“雙高”基地建設用地問題，由原來的“項目等地”變成“地等項目”。據覃塘區農業農村局黨組書記覃偉敏介紹，該區共成立87個村級農業服務公司，共流轉7萬多畝土地用於“雙高”基地建設。

多方籌措資金推進項目建設。該區制訂“雙高”基地建設獎補資金的使用管理辦法，調動農戶和企業參與建設的積極性。一是加強“銀企”合作，充分發揮農擔公司的優勢，由制糖企業出面擔保為農業種植公司、種植大戶融資貸款，破解經營主體資金難題。二是引導企業參與建設。貴糖（集團）公司、甘化股份有限公司分別出台獎扶辦法，對新建的“雙高”基地，給予業主一次性獎補550元/畝，同時對“雙高”基地，土地流轉租金、肥料及蔗種進行優先扶持和辦理定金。據初步統計，自2014年以來，兩家制糖企業投入“雙高”基地建設扶持資金達1.6億多元。三是爭取上級項目資金支持。幾年來，共獲得上級項目獎補資金 2.1億元。四是區財政在極其困難的情況下，仍然撥付1026.004萬元支持。除此以外，經營業主還自籌資金4500萬元參與建設。

創新經營機制，推行業主經營管理。在建設“雙高”基地中，該區因地制宜，大膽探索、推行“制糖企業+基地+種植大戶”、“專業合作社+基地+農戶”、和家庭農場等模式，項目採取業主自建方式，充分調動了鄉鎮和業主的積極性，加快了項目實施進度。同時，建立道路和水利設施管理長效機制。

經過5年的努力，“雙高”糖料蔗基地建設業績驕人。覃偉敏告訴筆者，覃塘區共實施土地平整面積5.46萬畝，新建改建排水渠近60公裡，硬化水泥道路41.7公裡，新建改建泥結石路近210公裡，共建成“雙高”糖料蔗基地片區95個，面積達8.4萬畝，佔建設任務8萬畝的105%。其中，應用水肥一體化面積達1.4萬畝。基地全部種植優質高產高糖品種，“雙高”基地平均畝產比原來增加1.5噸，甘蔗糖份由12%提高到14%，每年為農民或種植企業增收5000多萬元，為制糖企業增糖1.5萬噸。（梁時來 王勇）